徐志強委員：

您提出的《關(guān)于推進社會養(yǎng)老新模式—“文化”養(yǎng)老的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%。現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)75家，養(yǎng)老機構(gòu)總床位5529張,床位數(shù)量能夠滿足養(yǎng)老需求。已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心253個，農(nóng)村互助幸福院285個，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋目標。近幾年，在加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在體系建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、適老化改造方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，獲得中央財政支持3733萬元、省級財政支持1600多萬元。我市以兩級試點為契機，通過抓設(shè)施建設(shè)、抓平臺建設(shè)、抓上門服務(wù)、抓人才培養(yǎng)、抓品牌服務(wù)、抓“五社聯(lián)動”、抓農(nóng)村養(yǎng)老，助推了養(yǎng)老服務(wù)一體化、均等化、專業(yè)化、標準化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)體系新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升、養(yǎng)老服務(wù)模式再創(chuàng)新，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)躋身全省第一梯隊，成為省內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭取改革試點數(shù)目點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、文化養(yǎng)老的主要做法

1.抓養(yǎng)老機構(gòu)文化養(yǎng)老。以市社會福利院、雙臺子區(qū)社會福利院、盤山縣得勝村互助幸福院等為代表的養(yǎng)老機構(gòu)，普遍開設(shè)了老年大學(xué)、老年講堂等文化養(yǎng)老項目，開設(shè)了茶道、養(yǎng)生、書法、器樂等幾十種相關(guān)特色課程專業(yè)授課和學(xué)習(xí)，這些機構(gòu)為養(yǎng)員、社區(qū)老人、社會老人提供了豐富的以交流思想、溝通感情、享受快樂、愉悅精神為主的文化活動，豐富、滿足了老年人的精神需求。

2.抓城鄉(xiāng)社區(qū)文化養(yǎng)老。在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點期間，我市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，同時積極推進嵌入式居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，滿足不同人群對養(yǎng)老服務(wù)多樣性的需求，目前已建成收住養(yǎng)員并運營的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體有8個，例如在興隆臺區(qū)渤海街道興工社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，集醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂、飲食等為一體的綜合養(yǎng)老場所，三樓的公共活動區(qū)域?qū)Ρ旧鐓^(qū)的老年人開放，為老年人提供文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，定期對老人開展手指操訓(xùn)練，增強老人手指的協(xié)調(diào)性。

三、下一步工作措施

根據(jù)您的建議，我們將深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2019]5號）、《遼寧省政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)[2020]11號）、《2022年全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動工作實施方案》的通知（遼民函[2022]6號）等一系列文件精神，進一步推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全民提升文化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，讓老人獲得感、幸福感增強。

1.提高養(yǎng)老機構(gòu)文化養(yǎng)老內(nèi)涵,開展文化養(yǎng)老調(diào)查和分析。對養(yǎng)老機構(gòu)入住老人進行調(diào)查和登記，尤其是調(diào)查老年人退休以前的學(xué)歷、職稱、身體狀況、家庭情況、個人愛好等，以及目前想要做成的事情和目前的愛好需求，進行統(tǒng)計整理并建立文化檔案，在整合老年人文化需求的基礎(chǔ)上，將老年人日常文化娛樂生活進一步細化，細分為書畫類、棋牌類、舞蹈類、手工類、唱歌類等。在國家重大節(jié)日如春節(jié)、重陽節(jié)，舉行活動，如茶話會或者聚餐等，進一步豐富老年人精神文化生活。

2.推動養(yǎng)老機構(gòu)打開“圍墻”開展延伸服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)打開圍墻，增設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，按規(guī)定將機構(gòu)內(nèi)食堂、洗浴、娛樂、康復(fù)等設(shè)施向周邊老人開放，逐步擴大老年人活動場所范圍，實現(xiàn)更多的為老服務(wù)資源共享。

3.拓寬居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。推進政府購買困難老人居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作，在養(yǎng)老服務(wù)清單以外，引導(dǎo)服務(wù)人員增加心理疏導(dǎo)、精神慰藉等內(nèi)容，更加關(guān)注困難老年人身心健康。

4.全面建立空巢老人探訪制度。一般來說老年人的親情需求是第一位，但是很多老人是空巢老人子女不能?；貋砜纯?，我市建立了空巢老人探訪制度，村社區(qū)定期探訪本轄區(qū)內(nèi)空巢、留守老年人，了解老年人日常生活的需求，傾聽老年人的心聲，

5.開展“五社聯(lián)動”關(guān)愛老人服務(wù)。重點圍繞老年人特別是空巢、留守、失獨、退伍老兵、低保高齡老年人普遍存在家庭照顧缺失、心里壓力大、興趣愛好少、社會交往少等情況。圍繞這五類人群開展心理咨詢、親情陪伴、文化娛樂、等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，讓老人獲得感、幸福感增強。

感謝您關(guān)心關(guān)注全市養(yǎng)老服務(wù)工作！

盤錦市民政局

2023年8月9日