尊敬鞠培新、劉帥委員：

　　您的《關(guān)于推動(dòng)我市中醫(yī)藥發(fā)展的提案》已收悉，感謝您對(duì)中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，市衛(wèi)健委對(duì)您的提案高度重視，根據(jù)我市的實(shí)際情況對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)工作進(jìn)行了反復(fù)論證，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在提案中指出，中醫(yī)藥發(fā)展不足的問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，我市中醫(yī)藥發(fā)展不足的主要原因主要有以下幾點(diǎn)：一是中醫(yī)藥管理體系尚需完善。中醫(yī)科混在醫(yī)政科兼管，很難圍繞中醫(yī)藥工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任。二是優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)有待提高。全國(guó)基層名老中醫(yī)傳承工作室、省級(jí)中醫(yī)特色?？朴写訌?qiáng)。市中醫(yī)醫(yī)院、大洼區(qū)中醫(yī)醫(yī)院受辦公及門(mén)診條件限制，兩級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，龍頭效應(yīng)不夠明顯。三是中醫(yī)藥骨干人才比較薄弱。留住人才難，中醫(yī)類人才收入低。中醫(yī)類人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，相同條件下西醫(yī)待遇好、收入高，導(dǎo)致選擇中醫(yī)的人越來(lái)越少。四是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)起步緩慢。我市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺少中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)于現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)引進(jìn)、吸收還沒(méi)有形成氣候。五是百姓對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)知仍有誤區(qū)。部分中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)從業(yè)人員存在誤導(dǎo)宣傳、虛假宣傳、夸大療效、甚至將許多與中醫(yī)藥沒(méi)有關(guān)系的項(xiàng)目包裝成中醫(yī)藥項(xiàng)目，對(duì)中醫(yī)藥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常不利的影響。

　　根據(jù)您的建議，我們會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市醫(yī)保局，已做好以下工作安排：

　　1.積極完善現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。強(qiáng)化各縣（市）區(qū)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的配置和職能，增加專職工作人員，保證機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性，從而真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。探索建立以市中醫(yī)院為主體、縣區(qū)中醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、個(gè)體中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋全市的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”、中醫(yī)康復(fù)中心能力建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程和中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程。積極推動(dòng)建設(shè)市級(jí)、縣級(jí)治未病中心，全面提高“治未病”質(zhì)量和水平，縣區(qū)中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治未病科治創(chuàng)新開(kāi)展膏方、伏九貼和春秋分貼的推廣等特色項(xiàng)目，將中醫(yī)治未病科納入重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)專科建設(shè)范圍，使中醫(yī)治未病成為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)別綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色品牌，以實(shí)現(xiàn)“治未病”知識(shí)宣傳全覆蓋。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”模式、智慧藥房，提升基層醫(yī)療能力。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務(wù)，以中醫(yī)藥?？坡?lián)盟為契機(jī)，在部分社區(qū)試點(diǎn)探索在線中醫(yī)診療、遠(yuǎn)程中醫(yī)診療和藥品配送入戶等新型中醫(yī)藥服務(wù)模式。開(kāi)展老年人、兒童、亞健康人群等群體的中醫(yī)藥健康管理工作。積極加入全省中醫(yī)館數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)通遠(yuǎn)程診療、輔助診斷、中醫(yī)特色病歷等多種功能。使中醫(yī)藥通過(guò)信息化手段在我市公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用,為群眾提供便利的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　2.推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)中醫(yī)院移址新建，加快市縣兩級(jí)中醫(yī)院的新建步伐，在功能和空間上提供保證。中醫(yī)?？坡?lián)盟發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。盤(pán)錦市中醫(yī)?？坡?lián)盟以市中醫(yī)院為龍頭，縣區(qū)中醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、民營(yíng)中醫(yī)院為一體，積極發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)學(xué)術(shù)交流、資源共享、分工協(xié)作，推動(dòng)名院、名醫(yī)、名科的發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院臨床專科服務(wù)能力。培育特色?？?、培養(yǎng)名中醫(yī)、名老中醫(yī)和青年名中醫(yī)隊(duì)伍。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加特色?？?，特別是常見(jiàn)病、慢性病的中醫(yī)治療研發(fā)。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色?？祈?xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)措施，不斷完善服務(wù)功能。不斷加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，不斷改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善人民群眾看病就醫(yī)感受，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提升社會(huì)滿意度。堅(jiān)持以病人為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾看病就醫(yī)時(shí)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，積極推進(jìn)改革，通過(guò)改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進(jìn)溝通、建立機(jī)制、科技支撐等措施，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境。根據(jù)門(mén)診、急診患者就診常規(guī)，合理分布各專業(yè)診室和醫(yī)技檢查室，設(shè)置就診流程圖，在一樓大廳設(shè)置掛號(hào)、繳費(fèi)、醫(yī)保、新農(nóng)合及劃價(jià)、取藥窗口，方便患者掛號(hào)、交款、取藥、報(bào)補(bǔ)，節(jié)省了患者就醫(yī)時(shí)間。努力改善就醫(yī)環(huán)境。對(duì)門(mén)診綜合樓進(jìn)行整體裝修改造，做好就診區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)走廊、衛(wèi)生間等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙要求，使公共場(chǎng)所保持干凈、整潔、安全、舒適。醫(yī)院還設(shè)置導(dǎo)診臺(tái)，為患者提供應(yīng)急電話、輪椅、免費(fèi)茶水、紙、筆等。

　　3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身能力建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，市衛(wèi)健委積極參與和推薦合適人員參加參選國(guó)家、省對(duì)各類中醫(yī)藥?？迫瞬排嘤?xùn)、培養(yǎng)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)出一批高質(zhì)量高水平的中醫(yī)藥人才。市衛(wèi)健委根據(jù)國(guó)家、省要求已建立名老中醫(yī)傳承工作室，并建立了盤(pán)錦市中醫(yī)專家?guī)欤七M(jìn)以師承教育為主要傳承模式的中醫(yī)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)中醫(yī)傳承人才培養(yǎng)；發(fā)揮中醫(yī)?？坡?lián)盟作用，為中醫(yī)醫(yī)師間的相互交流學(xué)習(xí)搭建了平臺(tái)。加強(qiáng)與中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)高級(jí)教師和專家進(jìn)行講課或課程直播、答疑，發(fā)揮社會(huì)力量培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)人才。市衛(wèi)健委積極貫徹國(guó)家和省促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展要求，大力宣傳及鼓勵(lì)中醫(yī)愛(ài)好人員通過(guò)跟師學(xué)徒滿一定年限，參加考試取得中醫(yī)確有專長(zhǎng)及師承證書(shū)，以彌補(bǔ)基層中醫(yī)人才的缺失。吸引人才留駐，我市各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥人才需求量較大。市衛(wèi)健委積極組織中醫(yī)專家深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展義診活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等自媒體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。鼓勵(lì)推進(jìn)西學(xué)中，把現(xiàn)有的有志于中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的西醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)成有中醫(yī)處方權(quán)或中醫(yī)一技之長(zhǎng)的人才，解決暫時(shí)中醫(yī)人才短缺問(wèn)題。從多角度出發(fā)，提升中醫(yī)影響力，提高中醫(yī)醫(yī)師職業(yè)榮譽(yù)感，吸引在盤(pán)中醫(yī)藥人才留駐盤(pán)錦。

　　4.落實(shí)中醫(yī)藥工作重要論述和指示精神。全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，切實(shí)推動(dòng)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展全面落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)《盤(pán)錦市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案)》)，實(shí)施中醫(yī)藥振興行動(dòng)，制定我市落實(shí)相關(guān)文件的措施，將“濕地盤(pán)錦、養(yǎng)生福地”的發(fā)展規(guī)劃與《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合?；I備召開(kāi)我市中醫(yī)藥工作會(huì)議，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。明確了進(jìn)度安排，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到有布置、有督查、有結(jié)果。

　　5.加大輿論宣傳力度。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展和新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展變化，大力推進(jìn)宣傳理念、宣傳內(nèi)容和方式手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)與新興媒體的融合，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳的吸引力、影響力。堅(jiān)持貼近基層、服務(wù)群眾。把宣傳的目光投向基層，把視角對(duì)準(zhǔn)群眾，注重宣傳基層中醫(yī)藥工作的好典型、好做法，深入報(bào)道群眾關(guān)心的中醫(yī)藥熱點(diǎn)話題，強(qiáng)化中醫(yī)藥科普宣傳和教育，運(yùn)用個(gè)性化、互動(dòng)化的方式，提升宣傳的效果，夯實(shí)民眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知，盡力避免認(rèn)識(shí)誤區(qū)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)藥旗號(hào)但實(shí)際上與中醫(yī)藥沒(méi)有任何關(guān)系的偽中醫(yī)項(xiàng)目。宣傳中西醫(yī)之間的關(guān)系，加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策意見(jiàn)措施的宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的中醫(yī)藥宣傳氛圍和社會(huì)氛圍，為盤(pán)錦中醫(yī)藥發(fā)展提供強(qiáng)大輿論支持，樹(shù)立盤(pán)錦中醫(yī)藥工作的新形象，助推盤(pán)錦中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，以縣區(qū)為單位，開(kāi)展系列活動(dòng)；推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂；普及中醫(yī)藥知識(shí)、養(yǎng)生保健理念和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，提升群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。 

　　盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　2020年5月21日