劉彥玫委員：

　　您提出的關(guān)于加速建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　市石化及裝備制造工程中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對您的提案進(jìn)行了專題研究，您提出的我市石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)存在的問題實(shí)事求是，建議措施切實(shí)可行。

　　石化產(chǎn)業(yè)作為我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來取得了令人鼓舞的成績，全市上下堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”，堅(jiān)定不移引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，我市成為遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)效益穩(wěn)步增長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以遼東灣新區(qū)為代表的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力日益增強(qiáng)，配套設(shè)施不斷完善，一批世界石化產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛來盤投資，華錦阿美煉化一體化、寶來巴塞爾合資合作等具有牽動引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目成功落地，形成了央企和民企協(xié)同共贏，內(nèi)資與外資上下游互為依托的產(chǎn)業(yè)格局，高端石化制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出國際化、鏈條化態(tài)勢，世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地初顯端倪。

　　2019年，石化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行下行壓力不斷加大，全國石化行業(yè)利潤總額同比下降14.9%，煉油板塊下降42.1%，化工行業(yè)利潤下降13.9%；主要經(jīng)濟(jì)體增速不理想，外部不確定因素持續(xù)增加，伴隨中東局勢緊張、“新冠肺炎”疫情等突發(fā)事件的發(fā)生，預(yù)計(jì)未來2-3年經(jīng)濟(jì)下行壓力將不會有明顯改善，石化產(chǎn)能投放高峰持續(xù)并不斷釋放，促使石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷提速，優(yōu)勝劣汰、市場演變將進(jìn)一步加劇。截至2019年底，全市有大小石化企業(yè)315家，總資產(chǎn)約1800億元，從業(yè)人數(shù)3萬人。全市規(guī)模以上石化及精細(xì)化工企業(yè)共91戶，全年完成主營業(yè)務(wù)收入2100億元。

　　針對您提出的建議，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們將從以下五個(gè)方面著手，加快高質(zhì)量建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地步伐。

　　一、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)供給能力

　　一是做大企業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、一體化、差異化、綠色化方向發(fā)展，繼續(xù)深化與沙特阿美、利安德巴賽爾等國際石化巨頭的互利合作，形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；二是推進(jìn)重大項(xiàng)目。全面推動煉化一體化建設(shè)進(jìn)程，確保華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、寶來巴塞爾輕烴綜合利用等重點(diǎn)在建及規(guī)劃項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)；三是提升煉化水平。依托現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化挖潛改造，合理控制油、化規(guī)模，推動石化產(chǎn)業(yè)向煉化一體化、裝置規(guī)模化、產(chǎn)品高端化、運(yùn)行智能化發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全方位實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和存量企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)高附加值產(chǎn)品供給，加大化工產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，密切園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　一是鞏固和優(yōu)化傳統(tǒng)油氣加工業(yè)。以華錦集團(tuán)、北方燃料、遼河石化、浩業(yè)化工為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展化工型油氣加工，建設(shè)世界級原油加工基地，做強(qiáng)高等級道路瀝青和全系列的潤滑油基礎(chǔ)油生產(chǎn)基地；二是做強(qiáng)基本有機(jī)化工業(yè)。以華錦集團(tuán)、寶來化工、長春化學(xué)、聯(lián)成化學(xué)等企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步提升乙烯、丙烯、苯乙烯、對二甲苯生產(chǎn)能力，加快醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機(jī)化工裝置建設(shè)；三是加快發(fā)展高端聚合物產(chǎn)業(yè)。以華錦集團(tuán)、寶來化工、浩業(yè)化工、北方戴納索等企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮烯烴、芳烴原料優(yōu)勢，以乙烯、丙烯、苯乙烯、丁二烯為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以合成樹脂、合成橡膠和合成纖維為重點(diǎn)的高分子聚合物產(chǎn)業(yè)；四是積極發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。以寶來巴塞爾、威格斯公司、浩業(yè)化工、寶來生物能源等企業(yè)為牽動，發(fā)展聚醚醚酮、芳綸、高強(qiáng)高模碳纖維、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、特種環(huán)氧樹脂、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯、聚對苯二甲酸丙二醇酯等產(chǎn)業(yè)；五是大力發(fā)展高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以吉人涂料、北化魯華、賽飛化學(xué)、科萊恩催化劑等企業(yè)為牽動，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑等專用化學(xué)品，引進(jìn)和培育氨基酸、表面活性劑、聚丙烯酰胺、脂肪族聚氨酯等精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)水平

　　一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮大連理工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，積極吸引清華大學(xué)、中科院等大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，深化“產(chǎn)校地企融”合作，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)中心。二是加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。石化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的研發(fā)合作、項(xiàng)目對接，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的人才優(yōu)勢，以及企業(yè)在資金、工藝技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)研究上的優(yōu)勢，通過建立共研、共建、共享發(fā)展共同體，提高科研成果的產(chǎn)業(yè)化率和本地化率，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、支撐行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系；三是加強(qiáng)人才引育。支持盤錦職院、大連理工等院校，與沙特阿美、利安德巴賽爾等跨國公司的合作院校進(jìn)行對接，開展院校間合作，重點(diǎn)圍繞化工新材料、精細(xì)及專用化學(xué)品領(lǐng)域，培養(yǎng)石化產(chǎn)業(yè)工程師、高技能人才；緊緊依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量項(xiàng)目，建立專家智庫，柔性引才、借才借智，走人才共享之路。

　　四、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)施綠色發(fā)展

　　一是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制和排污許可制度，石化及精細(xì)化工企業(yè)污染物排放量必須滿足總量指標(biāo)和許可排污量要求。二是優(yōu)化資源利用。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，努力實(shí)現(xiàn)最低水平的污染物排放。以建設(shè)國家級“無廢城市”為契機(jī)，按照綠色可循環(huán)目標(biāo)，促進(jìn)制造流程優(yōu)化與升級，推進(jìn)資源綜合利用和協(xié)同處置固體廢棄物，帶動廢棄物資源化利用。三是提高行業(yè)能效。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝備，降低消耗，減少排放，充分回收生產(chǎn)過程中的余熱余能，鼓勵企業(yè)充分挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，主要工序能耗要達(dá)到國際一流水平。四是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。積極開展國家和省級綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)創(chuàng)建，通過綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化技術(shù)改造，提升綠色制造能力和水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　五、健全園區(qū)配套，增強(qiáng)承載能力

　　一是做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)。以遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼寧盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，突出規(guī)模化、特色化、差異化，進(jìn)一步提升重點(diǎn)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度；二是優(yōu)化項(xiàng)目布局。按產(chǎn)業(yè)鏈開展園區(qū)招商，鼓勵和引導(dǎo)存量化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，提高全域化工企業(yè)入園比率，重視園區(qū)的總投入和總產(chǎn)出平衡，提高園區(qū)綜合發(fā)展能力；三是健全指標(biāo)體系。突出循環(huán)化、綠色化、智能化發(fā)展，建立一套科學(xué)規(guī)范的化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對入園企業(yè)把好準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等關(guān)口；四是強(qiáng)化功能屬性。提高園區(qū)的管理和服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃公用工程、集中建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善倉儲物流、碼頭泊位、應(yīng)急消防等公用工程配套體系，提升化工園區(qū)承載能力。五是突出安全環(huán)保。把環(huán)保和安全作為園區(qū)管理的重中之重來抓，實(shí)施嚴(yán)格的封閉式智能管理，健全快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，創(chuàng)建國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。 

　　盤錦市石油化工及特色裝備制造基地建設(shè)工程中心

　　2020年8月31日