許鵬委員：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市交通環(huán)境的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“讓城市公交實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化”建議的答復(fù)

　　目前，我市現(xiàn)有公交線路44條，車輛648臺(tái)。多年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局不斷加強(qiáng)公交行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升服務(wù)水平，努力為全市人民營造安全、便捷、舒適、綠色的公交出行環(huán)境。特別是2019年，我們開展了全域客運(yùn)公交一體化改造工作，并申請(qǐng)創(chuàng)建全國“公交都市”，為全市公交行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2020年，我們又提出了客運(yùn)公交服務(wù)提升工程，并被市政府納入2020年民生實(shí)事，以確保高質(zhì)量完成公交都市創(chuàng)建工作，更好的為全市人民提高優(yōu)質(zhì)的公交出行保障。

　　針對(duì)您提出的公交車運(yùn)行與火車到達(dá)盤錦站時(shí)間不對(duì)應(yīng)讓城市公交實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的問題，正同我局的工作思路相契合，也是提升公交服務(wù)水平的實(shí)際工作之一。對(duì)此，我局高度重視，立即組織各縣區(qū)交通運(yùn)輸管理部門、公交企業(yè)召開座談會(huì)，認(rèn)真分析、歸納和梳理問題，有針對(duì)性地制定工作措施。從三方面入手：一是將公交車運(yùn)行時(shí)間和盤錦站火車到達(dá)時(shí)間納入公交線網(wǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)階段我們正在制定完善客運(yùn)公交線路線網(wǎng)規(guī)劃方案，已將您提出的建議納入其中，將公交車白天的發(fā)車時(shí)間對(duì)應(yīng)上火車到站時(shí)間，最大限度為旅客出行提供公交換乘便利。二是立即對(duì)應(yīng)火車到達(dá)時(shí)間，加密公交發(fā)車間隔。我局同客運(yùn)公交集團(tuán)進(jìn)行了溝通研究，科學(xué)優(yōu)化了現(xiàn)有公交線網(wǎng)和發(fā)車間隔。目前，我市途經(jīng)盤錦火車站達(dá)到10條公交線路、196臺(tái)公交車輛。其中：1路36臺(tái)、2路14臺(tái)、3環(huán)20臺(tái)、6路（12路）16臺(tái)、8路20臺(tái)、11路14臺(tái)、21路5臺(tái)、30路63臺(tái)，運(yùn)行時(shí)間早5：40，晚18：00，發(fā)車間隔從5分鐘至10分鐘不等，可以滿足火車站旅客出入換乘需求。同時(shí)，將經(jīng)過客運(yùn)公交一體化改造后的13條線路、99臺(tái)車線路（盤錦火車站至新立2臺(tái)、大荒10臺(tái)、胡家紅旗2臺(tái)、羊圈子5臺(tái)、高升12臺(tái)、石新鎮(zhèn)2臺(tái)、歡喜嶺2臺(tái)、新生6臺(tái)、鴨廠2臺(tái)、三家子1臺(tái)、雙井子2臺(tái)、盤山縣新縣城至棠樹41臺(tái)、盤山縣新縣城至古城子12臺(tái)）也進(jìn)行了發(fā)車間隔加密，以保障火車站旅客去往農(nóng)村公交出行需求。三是開通夜間公交。為方便夜間乘客出行，開通夜班1路10臺(tái)，32路8臺(tái)，運(yùn)行時(shí)間至21：15，解決主要公交干線夜間通行不便問題。

　　二、關(guān)于“出租車靈活管理，改進(jìn)出租車市場秩序”建議的答復(fù)

　　2017年3月1日起施行的《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，未對(duì)出租汽車“拼客”作出明確定義，其中對(duì)未經(jīng)乘客同意確認(rèn)招攬他人合乘的，有罰則。對(duì)此，全市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在貫徹執(zhí)行《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的同時(shí)，面對(duì)千差萬別的出租汽車運(yùn)營中的實(shí)際問題，也在加大貫徹規(guī)范化、人性化執(zhí)法的要義，推動(dòng)客運(yùn)出租汽車市場為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的出行服務(wù)。同時(shí)，我們又結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，從加強(qiáng)行業(yè)改革、規(guī)范行業(yè)管理、打擊非法營運(yùn)等多方面入手，加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范出租汽車市場秩序，不斷提升行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　1.推進(jìn)行業(yè)改革。一是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+改革。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+的新業(yè)態(tài)，國務(wù)院于2016年起相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，遼寧省出臺(tái)《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，我們結(jié)合工作實(shí)際制定了《盤錦市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》、《盤錦市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《盤錦市小汽車經(jīng)營管理暫行規(guī)定》等政策文件，有效推動(dòng)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，較好地滿足了市民多元化、差異化出行需求。二是切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。按照遼寧省改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我市全部取消了出租汽車每月260元有償使用費(fèi)。三是推進(jìn)巡游出租車轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照交通運(yùn)輸部“綠色交通”和省政府“藍(lán)天工程”等工作要求，結(jié)合我市創(chuàng)城需要，引導(dǎo)全市出租車由原來夏利、羚羊等車型逐步更新升級(jí)為桑塔納、捷達(dá)、悅動(dòng)等綠色環(huán)保車型，共完成轉(zhuǎn)型升級(jí)2113臺(tái)，優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)。四是拓展服務(wù)方式。引導(dǎo)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)提供電召運(yùn)營服務(wù)。截至目前，全市能夠提供電話預(yù)約服務(wù)的巡游車達(dá)到750臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供網(wǎng)約車服務(wù)的巡游車達(dá)到2240臺(tái)，既方便了公眾乘車，又增加了出租汽車收入。

　　2.規(guī)范行業(yè)管理。一是實(shí)施智能化監(jiān)管。按照“智慧交通”建設(shè)理念，搭建完成盤錦市出租汽車智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市巡游車、網(wǎng)約車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，可進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管、數(shù)據(jù)采集、軌跡回放、GPS衛(wèi)星定位等一體化管理。二是加強(qiáng)“網(wǎng)格化”管理。按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門以車站、市場、商場、景區(qū)等公共場所為重點(diǎn)，劃定重點(diǎn)區(qū)域、部位和責(zé)任人，做到層層有任務(wù)，人人有責(zé)任，形成了“橫向到邊，縱向到底”的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。三是嚴(yán)格信譽(yù)考核。為規(guī)范出租車從業(yè)人員經(jīng)營行為，我們制定了《盤錦市出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)服務(wù)信譽(yù)良好的出租汽車在星級(jí)文明評(píng)比中予以優(yōu)先考慮；對(duì)違規(guī)出租汽車及從業(yè)人員根據(jù)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的扣分處罰，扣滿分達(dá)到20分的，進(jìn)行不少于21學(xué)時(shí)的停業(yè)培訓(xùn)，并將違規(guī)信息錄入運(yùn)政網(wǎng)，建立“紅黑榜”，有效規(guī)范了出租汽車從業(yè)人員的經(jīng)營行為。四是規(guī)范經(jīng)營行為。大力整治規(guī)范對(duì)出租汽車不打計(jì)價(jià)器、不禮讓斑馬線、吸煙、吃零食、車內(nèi)外衛(wèi)生差等行為，對(duì)存在問題的車輛立即整改，嚴(yán)格處罰，有效規(guī)范了出租汽車市場經(jīng)營秩序。五是加強(qiáng)文明引導(dǎo)。多年來，我們通過組織創(chuàng)城文明車隊(duì)、免費(fèi)服務(wù)高考、愛心獻(xiàn)血捐款等活動(dòng)，不斷提升出租汽車行業(yè)文明服務(wù)意識(shí)，每年都有大量出租汽車經(jīng)營者主動(dòng)參加文明城市創(chuàng)建，每年免費(fèi)接送高考考生約400人次，拾金不昧、愛心獻(xiàn)血、捐款等好人好事層出不窮，展現(xiàn)出租汽車行業(yè)良好的精神風(fēng)貌。

　　3.打擊非法營運(yùn)。一是開展打非治違活動(dòng)。多年來，我們始終把打擊非法營運(yùn)作為出租汽車行業(yè)監(jiān)管的重中之重，建立起市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、齊抓共管的長效工作機(jī)制。同時(shí)，我們加大工作力度，結(jié)合掃黑除惡工作，同公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每周聯(lián)合整治不少于2次。前不久，為做好疫情防控和市場監(jiān)管“兩不誤”，我們制定下發(fā)了《盤錦市出租汽車市場經(jīng)營秩序整治工作方案》，針對(duì)當(dāng)前出租汽車市場中的非法網(wǎng)約車、私家車非法營運(yùn)等行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，會(huì)同公安交通分局約談了滴滴公司遼寧片區(qū)負(fù)責(zé)人，對(duì)其名下的非法網(wǎng)約車罰款20余萬元。同時(shí)，通過12328電話服務(wù)平臺(tái)24小時(shí)受理投訴舉報(bào)熱線，對(duì)實(shí)名、實(shí)證舉報(bào)的非法營運(yùn)車輛快速處理，依法查處。目前，全市已查扣各類非法營運(yùn)“黑車”70臺(tái)，較好地維護(hù)了市場經(jīng)營秩序。二是加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)。為確保行業(yè)穩(wěn)定，市、縣（區(qū)）級(jí)交通管理部門確定了從業(yè)人員座談聯(lián)絡(luò)制度，市級(jí)每月召開一次座談會(huì)，各縣區(qū)每兩周召開一次座談會(huì)，向從業(yè)人員宣傳國家、省市政策法規(guī)，及時(shí)聽取從業(yè)人員的心聲，掌握行業(yè)情況，解決從業(yè)人員訴求。今年，已召開座談會(huì)12場次，接待從業(yè)人員400人次，得到了廣大從業(yè)人員對(duì)行業(yè)管理的理解和支持。同時(shí)，通過在《盤錦日?qǐng)?bào)》開辟專欄、走進(jìn)電臺(tái)直播間等形式宣傳解讀行業(yè)政策，與廣大市民直接對(duì)話答疑解惑，收到良好效果。

　　以上是我們近年來針對(duì)出租汽車市場管理所做的一些工作。當(dāng)然，目前我市出租汽車市場狀況距離市委市政府的新要求、人民群眾的新期待還存在一些差距，還有一些發(fā)展不平衡、不充分的問題亟待解決，隨著交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的深入開展，我們將在下步工作中，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)教育，牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，加強(qiáng)出租汽車從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，加大“網(wǎng)格化”監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，嚴(yán)格實(shí)施信譽(yù)考核，提升智能化管理水平，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，大力開展媒體宣傳，全方位、多角度推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展，擦亮這張“城市名片”。

　　總之，再次感謝您對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心、關(guān)注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見和建議。 

　　盤錦市交通運(yùn)輸局

　　2020年8月6日