吳晶委員：

　　您提出的《關于完善社區(qū)服務管理的提案》已收悉，現答復如下：

　　一、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,補齊城鄉(xiāng)設施短板

　　近年來，市民政局積極爭取上級資金用于全市社區(qū)工作用房和居民活動用房建設，新建、改擴建39個城市社區(qū)服務站，211個城市社區(qū)服務站達到省定標準，占城市社區(qū)總數的85%。2019年安排市本級福彩公益金安排395萬元，爭取省級福彩公益金500萬元，支持25個城鄉(xiāng)社區(qū)服務站建設，安排本級福彩公益金15萬元，為城鄉(xiāng)社區(qū)活動室購置70套棋牌桌椅、80臺移動音響、13套戶外桌椅等活動器材，更好的滿足城鄉(xiāng)居民服務需求。2020年市本級福彩公益金安排150萬元，爭取省級福彩公益金240萬元，支持12個城鄉(xiāng)社區(qū)服務站建設，投入10萬元用于改善城鄉(xiāng)居民活動設施。

　　疫情防控期間，市民政局對全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者情況進行了認真調研，形成了《關于社區(qū)工作者有關情況的報告》，上報市政府有關領導，并起草了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系的意見》報市委審議。主要包括：

　　一是明確城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)身份。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的概念和人員范圍，明確產生方式和工作崗位。

　　二是規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍管理。在社區(qū)村“兩委”設置、社區(qū)工作者管理和調配權限、社區(qū)工作者考核評價、選聘和退出等方面進一步細化和規(guī)范。

　　三是完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者激勵機制。向市委市政府提出進一步完善社區(qū)工作者薪酬體系有關意見，實行全市統(tǒng)一的薪酬體系，包括工資待遇、福利待遇、職業(yè)津貼，建立健全崗位與等級相結合的薪酬體系。建立面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招錄（聘）公務員、事業(yè)單位工作人員機制，根據全市招錄計劃，按照一定比例用于定向從城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄（聘）公務員和事業(yè)單位工作人員。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者實務能力、專業(yè)能力、職業(yè)素質培養(yǎng)，依托優(yōu)秀典型城鄉(xiāng)社區(qū)，建立縣區(qū)社會工作培訓實踐基地，強化督導訓練和專業(yè)培訓，建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者分級職業(yè)培訓機制。

　　二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高服務居民能力

　　近年來，市民政局立足推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設，采取有效措施提高社區(qū)服務居民能力。2020年，為了深入推進創(chuàng)建市域社會治理現代化試點工作，推進基層自治、民政服務管理，夯實社會治理方式現代化基礎，市民政局成立了盤錦市民政局市域社會治理現代化試點創(chuàng)建工作專班，按照任務分工，制定了時間表、路線圖、任務書，明確了工作責任和工作舉措，主要包括：

　　一是創(chuàng)新社區(qū)服務機制。推進城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務機制，促進社區(qū)社會工作服務發(fā)展，建立社會工作者與志愿者協(xié)同服務機制，推動政府購買社會工作服務。打造多元參與社區(qū)治理平臺，以社區(qū)“最美銀齡管家”為平臺，激勵社區(qū)老年人老有所為、退而不休、發(fā)揮余熱，評選城鄉(xiāng)社區(qū)“最美銀齡管家”，增強老年人參與社區(qū)治理意識，增進老年群體的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。

　　二是提高城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事能力。通過城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的各類載體、平臺建設，廣泛開展政策宣傳，普及法律知識，倡導協(xié)商精神、培育協(xié)商文化、營造協(xié)商氛圍，引導各類協(xié)商主體依法表達意見，積極參與協(xié)商。積極培育一批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　三是規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項。嚴格清理基層政府及各職能部門要求村（居）委員會出具的各類證明，指導縣區(qū)建立社區(qū)居委會工作運行機制，實行標準化運行。建立社區(qū)和村辦理公共服務事項清單，指導社區(qū)和村規(guī)范辦理公共服務。建立縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)街道社區(qū)治理權責清單，建立村社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單，建立工作事項準入制度。

　　四是完善社會協(xié)同治理體制。加快培育扶持，激發(fā)社區(qū)社會組織發(fā)展活力，加強社區(qū)社會組織登記備案工作，圍繞救助、養(yǎng)老、社區(qū)服務等重點內容，培育全市性公益服務類社會組織，采取降低準入門檻的辦法，支持鼓勵發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務管理中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施，加快社會組織服務（孵化）中心、社會組織聯(lián)合會、社會組織發(fā)展基金會等樞紐型、支持型服務平臺建設，為社區(qū)社會組織在組織運作、活動經費、培育孵化、管理咨詢、人才隊伍等方面提供支持。

　　五是完善公眾參與治理體制。建立社會工作專業(yè)人才隊伍評定機制，建立社會工作專家人才庫，大力培育社會工作專業(yè)人才。加強社會工作服務機構建設，規(guī)范機構設置，以滿足城鄉(xiāng)居民需求為基本導向，以政府購買服務為發(fā)展牽引，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎平臺，以社會組織為服務載體，以社會工作為專業(yè)支撐，加大專業(yè)社會工作專業(yè)服務機構的扶持力度，大力開展政府購買社會工作專業(yè)服務項目。

　　以上是市民政局近年來在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的工作情況和2020年的工作思路，目前各項工作舉措正扎實推進，并取得了階段性的工作成績。今后，我們將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，加快推進我市基層社會治理體系和治理能力現代化。 

　　盤錦市民政局

　　2020年6月22日