民革盤錦市委：

        您好。

        感謝您長期以來對(duì)盤錦文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，市文旅廣電局收到您主筆的《關(guān)于做實(shí)濕地保護(hù)，做細(xì)冰雪經(jīng)濟(jì)的提案》后，高度重視，經(jīng)反復(fù)論證、調(diào)研，形成答復(fù)意見如下：

        一、關(guān)于強(qiáng)化濕地保護(hù)

        為切實(shí)保護(hù)好域內(nèi)彌足珍貴的大濕地，我們?cè)谶|河口濕地資源保護(hù)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展等12個(gè)工作領(lǐng)域內(nèi)，確定并實(shí)施了38項(xiàng)重大舉措，著力探索形成生態(tài)文明建設(shè)盤錦樣板，為城市建設(shè)提供良好生態(tài)保證。

        一是在加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度上，全面落實(shí)國家“水十條”“氣十條”“土十條”，嚴(yán)格實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、沃土工程。

        二是在加強(qiáng)資源節(jié)約利用上，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度，實(shí)行最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，全力優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。

        三是在強(qiáng)化科技支撐上，不斷加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

        四是在冬季候鳥保護(hù)上，已經(jīng)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)保留2000多畝蘆葦濕地，為留鳥、候鳥等越冬提供自然條件。另外，我市主要涉水景區(qū)均實(shí)現(xiàn)景區(qū)周邊自然植被保留、保護(hù)，并且為候鳥遷徙投食，改善鳥類生存環(huán)境。

        五是在加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督上，從嚴(yán)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，持續(xù)強(qiáng)化過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市林濕局抽調(diào)精干力量，組成濕地巡護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，開展常態(tài)化巡護(hù)執(zhí)法工作，確保濕地環(huán)境保持良好。截止到5月23日，共發(fā)現(xiàn)各類破壞濕地行為59起，工作人員直接勸退（叫停）的22起，下發(fā)《責(zé)令停止違法違規(guī)行為（限期恢復(fù)原狀）通知書》23起，嚴(yán)重破壞濕地資源違法案件1起。

        二、關(guān)于發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)

        （一）培育冰雪產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)

        冰雪+旅游，推進(jìn)特色嬉冰雪旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。打造北旅田園“零下五度雪鄉(xiāng)”品牌，提升遼河濕地公園冰雪嘉年華、疙瘩樓冰雪歡樂湖影響力，完善含章湖、中央堡冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育紅海灘濕地科學(xué)館冰雪+休閑+購物新業(yè)態(tài)。

        冰雪+體育，打造“中國最北海岸線遼河口冰凌穿越”品牌。以國際化視野，持續(xù)組織開展“中國最北海岸線遼河口冰凌穿越”系列活動(dòng)，打造東北地區(qū)冬季戶外運(yùn)動(dòng)品牌。支持和鼓勵(lì)全民健身，廣泛開展冰上垂釣、雪地足球、冬泳等大眾化冰雪體育活動(dòng)。

        冰雪+文化，挖掘獨(dú)特遼河口冰雪文化資源。依托遼河稻草藝術(shù)區(qū)，打造和提升冬季稻草藝術(shù)節(jié)；持續(xù)開展臥龍湖冬捕節(jié)，挖掘弘揚(yáng)遼河口漁獵文化；鼓勵(lì)有條件的景區(qū)依托雪雕、冰雕等藝術(shù)形式，展示地域傳統(tǒng)民俗文化。

        冰雪+裝備，培育扶持冬季旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。以冬季戶外服裝、冰釣運(yùn)動(dòng)設(shè)施和冰雪場(chǎng)地裝備為重點(diǎn)，加大招商引資力度，廣泛吸引社會(huì)資金，豐富資本合作方式，培育扶持“冰釣屋制造”等重點(diǎn)冬季旅游裝備制造業(yè)企業(yè)。

        冰雪+教育，培育發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)主體。探索組織冬季冰雪冬令營主題活動(dòng)，發(fā)揮冰上運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批高水平青少年冰雪運(yùn)動(dòng)員和青少年冰雪運(yùn)動(dòng)愛好者。組織開展冬季雪地足球、冰上競(jìng)速等活動(dòng)，著力培養(yǎng)廣大青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣和愛好。

        冰雪+健康，提升冰雪溫泉休閑度假產(chǎn)品影響力。依托豐富的濕地溫泉資源，以紫瀾門溫泉、紅海濕地溫泉、紅海灘沁溫泉等溫泉企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)滑冰賞雪、康體療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)議、休閑娛樂等冬季旅游產(chǎn)品，打造冰雪溫泉休閑度假旅游品牌。

        冰雪+農(nóng)業(yè)，打造冬季鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，支持北旅田園、七彩莊園、稻作人家等結(jié)合冬季“嬉冰雪、泡溫泉、住民宿、過大年”旅游主題推出民宿體驗(yàn)、民俗展示等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)胡家鎮(zhèn)河蟹冬捕節(jié)做大做強(qiáng)，將高升鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)采摘基地培育成為冬季旅游新支撐。

冰雪+濕地，廣泛培育冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以遼河口濕地為依托，以“觀遼河冰凌，賞候鳥回歸”為特色，開發(fā)探險(xiǎn)、冰釣、徒步、露營、觀鳥等項(xiàng)目。多點(diǎn)挖潛，宣傳推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，積極引客入盤。

        （二）加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

        推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將北旅田園冰雪溫泉旅游綜合體項(xiàng)目打造成為盤錦冬季旅游核心品牌；推動(dòng)中堯七彩莊園、疙瘩樓歡樂湖、中央堡田園文化旅游綜合體、含章湖冰雪大世界等項(xiàng)目加快完善冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)紅海灘沁溫泉等重點(diǎn)溫泉企業(yè)融入冰雪項(xiàng)目，強(qiáng)化冰雪旅游支撐作用。

        打造冰雪休閑基地。整合冰雪旅游資源，引導(dǎo)社會(huì)資本開發(fā)休閑度假新產(chǎn)品，培育、打造北旅田園冰雪溫泉旅游綜合體和中堯七彩莊園兩大冰雪休閑度假基地。積極組織冰雪企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)冰雪休閑度假基地，為冰雪休閑度假基地提供和打造宣傳營銷平臺(tái)。

        組織開展品牌活動(dòng)。持續(xù)組織開展“中國最北海岸線遼河口冰凌穿越”“冬季稻草藝術(shù)節(jié)”“臥龍湖冬捕節(jié)”系列品牌活動(dòng)，因地制宜的開展冰釣魚、冰釣蟹、雪地足球、冬泳等冰雪運(yùn)動(dòng)休閑類趣味賽事，引導(dǎo)廣大游客積極參與冰雪健身體驗(yàn)。

        規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以遼東灣新區(qū)和興隆臺(tái)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)冰雪裝備企業(yè)或技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)冰雪裝備專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。

        （三）打造現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系

        大力發(fā)展群眾冰雪游。廣泛開展“大眾冰雪季”“青少年冬令營”“冰雪嘉年華”等活動(dòng)，策劃群眾喜聞樂見的“冬捕節(jié)”“冰釣節(jié)”等冰雪主題節(jié)慶，吸引群眾積極參與。培育發(fā)展市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)多形式、多層次的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)群眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

        構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托省冰雪溫泉協(xié)會(huì)，整合北旅田園、七彩莊園、中央堡、含章湖、遼河濕地公園、紫瀾門溫泉、紅海濕地溫泉、紅海灘沁溫泉等冰雪溫泉旅游企業(yè)，搭建集冰雪產(chǎn)業(yè)信息傳播、營銷促銷、產(chǎn)品推薦等為一體的新媒體平臺(tái)，以企業(yè)聯(lián)盟形式，實(shí)現(xiàn)客源共享、組團(tuán)營銷。

        完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)為核心，豐富和完善冰雪+文化、+體育、+農(nóng)業(yè)、+溫泉、+康養(yǎng)、+餐飲、+裝備產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)和提升區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及裝備制作業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成一體化的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。

        加強(qiáng)冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展在職教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)技能。支持企事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的冰雪裝備科技人才，為冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

        （四）加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)宣傳營銷

        塑造特色主題品牌。持續(xù)做好“嬉冰雪、泡溫泉、享民俗、過大年”冬季旅游主題活動(dòng)，打造“零下五度雪鄉(xiāng)”、“中國最北海岸線冰凌穿越”、“遼河口地域文化”等品牌。發(fā)掘盤錦冬季旅游冰雪溫泉特點(diǎn)、民俗文化和民族年節(jié)特色，鞏固擴(kuò)大冬季旅游市場(chǎng)，促進(jìn)冬季冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        擴(kuò)大品牌市場(chǎng)效應(yīng)。通過線上、線下方式，在京津冀及省內(nèi)周邊城市舉辦冬季旅游啟動(dòng)儀式和冬季旅游產(chǎn)品推廣周等活動(dòng)，擴(kuò)大冬季旅游品牌市場(chǎng)效應(yīng)。發(fā)揮組團(tuán)旅行社市場(chǎng)推廣作用，向重點(diǎn)客源市場(chǎng)發(fā)布盤錦冬季冰雪旅游指南。

        拓展宣傳推廣渠道。充分發(fā)揮遼報(bào)、遼臺(tái)、中國文化報(bào)、中國旅游報(bào)、新浪、網(wǎng)易等主流媒體、行業(yè)媒體及新媒體的作用，宣傳盤錦冬季旅游形象。圍繞冰雪旅游、冰雪體育、戶外體驗(yàn)、傳統(tǒng)美食等對(duì)京津冀地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。創(chuàng)新使用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)短視頻等推廣手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅游產(chǎn)品的知名度。

        再次感謝您長期以來對(duì)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，并希望您繼續(xù)對(duì)文化旅游發(fā)展提出參考意見。

        特此答復(fù)。

2019年8月6日