盤(pán)住建復(fù)〔2018〕17號(hào)                                        簽發(fā)人：史偉

　　關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議118號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的李林生委員：

　　您好！您在市政協(xié)八屆一次會(huì)議上《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的提案》收悉。十分感謝您對(duì)物業(yè)管理工作提出的寶貴意見(jiàn)，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

　　一、對(duì)于政府職能部門(mén)積極發(fā)揮作用，首先要規(guī)范招投標(biāo)的程序、過(guò)程。準(zhǔn)確界定招投標(biāo)資格。目前市場(chǎng)上主要是由開(kāi)發(fā)商、業(yè)委會(huì)或政府進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)方行為隨意性很大的情況下，物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)該明確在哪種情況下應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，在認(rèn)定由誰(shuí)來(lái)招標(biāo)時(shí)必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的具體要求來(lái)確定。規(guī)范管理招投標(biāo)活動(dòng)。目前許多招投標(biāo)因缺少監(jiān)管而偏離了正確的軌道，因此，應(yīng)設(shè)立權(quán)威的、非官方的物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo)的工作，以避免政府行為與市場(chǎng)行為的混亂。同時(shí)，對(duì)于招投標(biāo)程序還應(yīng)明確以下事項(xiàng)：第一，物業(yè)管理招投標(biāo)必須事先到專門(mén)機(jī)構(gòu)備案，取得專門(mén)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可方可進(jìn)行；第二，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理招投標(biāo)標(biāo)書(shū)，推薦合格的物業(yè)管理企業(yè)參加招投標(biāo)；第三，招投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)和決策等重大事件的進(jìn)行必須有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與，以維護(hù)“三公”原則。同時(shí)還應(yīng)邀請(qǐng)公正機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)工作的全過(guò)程。其次是規(guī)避物業(yè)管理招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。積極培育和營(yíng)造物業(yè)管理招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境。物業(yè)管理市場(chǎng)的培育和發(fā)展，重要前提是要具有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制。物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)注意用市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)培育和發(fā)展物業(yè)管理市場(chǎng)。打破地區(qū)保護(hù)和區(qū)域壟斷，把先進(jìn)的物業(yè)管理理念、方法和機(jī)制推向整個(gè)行業(yè)范圍，為物業(yè)發(fā)展商、業(yè)主及用戶選擇合適的管理者提供較大的空間；并積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)練好內(nèi)功，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，憑企業(yè)品牌影響和整體實(shí)力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，公正、公平地分享市場(chǎng)份額。建立招投標(biāo)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，不管是開(kāi)發(fā)商還是物業(yè)公司都應(yīng)重視信譽(yù)、注重企業(yè)形象、遵法守紀(jì)、公平參與，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，自覺(jué)抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并將競(jìng)爭(zhēng)引入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，創(chuàng)造公平、公正的物業(yè)管理招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證物業(yè)管理招投標(biāo)的順利進(jìn)行。下一步在《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)的情況下，我們將陸續(xù)出臺(tái)物業(yè)管理相關(guān)配套辦法，形成一整套物業(yè)管理配套制度，促進(jìn)全市物業(yè)管理水平大幅提升。

　　二、對(duì)于物管企業(yè)轉(zhuǎn)變和提高思想認(rèn)識(shí)，將市場(chǎng)原則作為物業(yè)管理活動(dòng)的前提條件，在現(xiàn)階段尤為重要。我國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)，是在傳統(tǒng)包修包養(yǎng)的行政管理房基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展的，無(wú)論業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市場(chǎng)意識(shí)與合同觀念都很薄弱，糾紛不斷，處理困難。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就是通過(guò)立法，按照市場(chǎng)原則將物業(yè)管理活動(dòng)推向市場(chǎng)，納入合同秩序中。這對(duì)提高業(yè)主的權(quán)責(zé)意識(shí)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，以及促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一直以來(lái)，傳統(tǒng)的物業(yè)企業(yè)大多屬于開(kāi)發(fā)商的下屬公司或親戚公司，在售樓時(shí)就附帶簽署了物業(yè)臨時(shí)管理合同，沒(méi)有給業(yè)主選擇的機(jī)會(huì)，也沒(méi)有給其他物業(yè)公司參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。由于這類物業(yè)公司大多以營(yíng)利為主要目的，對(duì)物業(yè)服務(wù)的重視度較低，導(dǎo)致業(yè)主怨聲載道，國(guó)家又缺少相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。取消物業(yè)資質(zhì)后，打破行業(yè)壟斷壁壘，加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有利于物業(yè)行業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，健康發(fā)展。物業(yè)一直強(qiáng)調(diào)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。物業(yè)公司遲早要走向市場(chǎng)，如果不真正弄明白市場(chǎng)的游戲規(guī)則和生存之道，早晚也會(huì)鎩羽而歸，無(wú)功而返。要讓每一名員工明白，物業(yè)是靠服務(wù)來(lái)生存的，樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，把握市場(chǎng)脈搏，積極參與物業(yè)管理招投標(biāo)，提高企業(yè)實(shí)戰(zhàn)水平。

　　衷心感謝您對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。

　　此答復(fù)。

　　盤(pán)錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2018年6月16日