盤農(nóng)[2018]號                                                              簽發(fā)人：楊昕

　　關(guān)于市政協(xié)第153號提案的答復(fù)

劉三強委員：

　　您提出的《關(guān)于構(gòu)建盤錦市智慧農(nóng)村云平臺的提案》已收悉。此提案市農(nóng)委非常重視，及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門負責(zé)人參加的會議，會上進行了認真的研究。一致認為，您提出的《關(guān)于構(gòu)建盤錦市智慧農(nóng)村云平臺的提案》提得非常好，具有建設(shè)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們將在今后的工作中積極采納落實該提案提出的意見和建議，具體作好以下幾方面工作并答復(fù)如下：

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)

　　針對我市各部門分割、各自為政的體制缺陷，建議加強對發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部各部門和與此相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，節(jié)約資源、提高工作效率。按照大農(nóng)委的構(gòu)想成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門（農(nóng)委、水產(chǎn)、水利、氣象、農(nóng)機、移動、電信等）為成員的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負責(zé)組織推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工作。

　　要按照國務(wù)院積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的行動要求，結(jié)合盤錦農(nóng)業(yè)的實際，認真研制全市“十三五”期間“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。這是我市實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，其中也蘊含著重大的戰(zhàn)略機遇和廣闊的發(fā)展空間，必須抓早抓實。

　　2、大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，降低物聯(lián)網(wǎng)工程運行成本，有效促進“智慧農(nóng)業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展

　　要讓我市智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈魂，關(guān)鍵是要讓參與其中的廣大農(nóng)民有適當?shù)慕?jīng)濟回報，這樣才能逐步推進，最終形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套發(fā)展的局面，“智慧農(nóng)業(yè)”才能被農(nóng)業(yè)主動接受并大范圍推廣應(yīng)用。結(jié)合我市現(xiàn)狀，建議在關(guān)鍵傳感器等硬件設(shè)施種類缺乏的條件下，加強來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)信息采集，發(fā)展以農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息平臺等為依托的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)支持。同時組織實施“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)攻關(guān)項目，支持科研機構(gòu)研發(fā)符合我市農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決物聯(lián)網(wǎng)項目普遍成本高、操作難、能耗高等問題，并為物聯(lián)網(wǎng)項目批量推廣提供技術(shù)支撐。以此為基礎(chǔ)有側(cè)重點、有針對性的逐步試點建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程，有效降低物聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)成本，推進“智慧農(nóng)業(yè)”在全市范圍內(nèi)的普及和發(fā)展。

　　3、加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才梯隊建設(shè)

　　作為我市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的長遠策略，一定要注重人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，可以在全市范圍內(nèi)組織各級政府、企事業(yè)單位、合作社等技術(shù)人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，為我市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供堅實技術(shù)后盾。同時我市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，研究建立區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，分區(qū)指導(dǎo)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步建立起適合小規(guī)模分散經(jīng)營體制下的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化管理模式。

　　4、整合資源，示范牽動，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向更深層次發(fā)展

　　我市地處遼河入?？冢恿鬏^多、濕地面積大，農(nóng)業(yè)自然環(huán)境復(fù)雜，因此全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”尚有一定困難，但可以在規(guī)模化、機械化發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)的應(yīng)用。通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步推廣“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)。此外，應(yīng)廣泛建立適合于小型合作社、家庭農(nóng)場的“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

　　毫無疑問，“智慧農(nóng)業(yè)”的來臨，不但改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且人們的日常生活將發(fā)生翻天覆地的變化，對社會變革必將產(chǎn)生深遠的影響。但推進“智慧農(nóng)業(yè)”并非一次簡單的技術(shù)進步，而是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)后的又一次信息革命；也并非舉農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實現(xiàn)，需要社會各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這將是一個十分漫長的過程，可能需要很長的時間。因此，我市“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展決不能操之過急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點，建議以盤山縣太平鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)等成熟示范區(qū)為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐步建立“智慧農(nóng)業(yè)”示范區(qū)試點，以點帶面，帶動廣大農(nóng)民向廣度和深度進軍，步步為營，穩(wěn)步推進“智慧農(nóng)業(yè)”在我市的發(fā)展。

　　5、讓農(nóng)村電商發(fā)展氛圍更濃厚，促進全民創(chuàng)業(yè)

　　建議把農(nóng)村電商示范工作納入新農(nóng)村建設(shè)重點，建設(shè)農(nóng)村電商

　　示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷快速健康發(fā)展。同時依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及產(chǎn)業(yè)基地，開展創(chuàng)建培育活動，對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)大潮中涌現(xiàn)出來的80后、90后，尤其要重點培養(yǎng)，切實發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用和鯰魚效應(yīng)。

　　6、讓農(nóng)村電商發(fā)展政策更實惠，保障更有力

　　建議市、縣各級政府設(shè)立財政專項資金，支持建設(shè)農(nóng)村電商示范基地、冷鏈配送、特色產(chǎn)業(yè)園、特色館店，支持發(fā)展大型電商企業(yè)和重點平臺，對農(nóng)村電商高端人才的培養(yǎng)和引進予以獎勵。同時，進一步提供農(nóng)村電商保障。補助網(wǎng)絡(luò)營銷技能培訓(xùn)，加強農(nóng)村電商典型技能培訓(xùn)、示范推廣。加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)基地等）應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境遠程監(jiān)測調(diào)控及生產(chǎn)操作智能化。強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，改進耕作制度和養(yǎng)殖技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，提高產(chǎn)品競爭力。

　　7、讓農(nóng)村電商發(fā)展目標更聚焦，特色更突出

　　一要制定“盤錦市農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。建議各級政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確建設(shè)任務(wù)、進度及績效目標，強化責(zé)任意識，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。二要不斷開發(fā)農(nóng)村電商產(chǎn)品。在全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中篩選適合電子商務(wù)的產(chǎn)品品種，統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)標準，統(tǒng)一設(shè)置產(chǎn)品包裝標識，著力開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村旅游、“農(nóng)家樂”餐飲等相結(jié)合，擴大農(nóng)村電商經(jīng)營范圍。三要提檔升級。指導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，開展“三品”認證，創(chuàng)建品牌，提升質(zhì)量。防止低水平重復(fù)建設(shè)，利潤攤薄。

　　8、扎實做好農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程

　　信息進村入戶是農(nóng)業(yè)部和省政府農(nóng)業(yè)信息化重點工程，旨在將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的問題，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的信息服務(wù)。計劃到今年年底前，全市建成100個益農(nóng)信息社，主要分布在盤山縣與大洼縣，明年完成全覆蓋。

　　最后，感謝您對我市智慧農(nóng)業(yè)工作的支持、關(guān)心和幫助，歡迎您在今后的工作中繼續(xù)多提寶貴意見，為我市智慧農(nóng)業(yè)工作作出更大的貢獻。

　　謝謝！

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

　　2018年6月3日