孫宏偉代表：

　　您提出的《關(guān)于大力推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提案》（第23號）已收悉。市農(nóng)委高度重視，并組織相關(guān)人員認真討論。您的提案對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了寶貴的建議，我們非常感謝！現(xiàn)就您的提案答復(fù)如下：

　　“十三五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”

　　總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢抓住新一輪東北老工業(yè)基地全面振興的重大機遇，突出先發(fā)引領(lǐng)，落實“四個著力”要求，貫穿向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強市主線，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，通過全面深化改革破解“三農(nóng)”難題，著力完善體制機制破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化和機械化；以現(xiàn)代科技為支撐，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、可持續(xù)化、信息化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系進一步完善，農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率顯著提高，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化、國際化；創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度更高，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化、產(chǎn)品精品化、功能多元化、營銷現(xiàn)代化；以新型農(nóng)民為根本，基本實現(xiàn)勞動者知識化、智能化。全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系綜合得分80分以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點任務(wù)

　　（一）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，突出科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，夯實農(nóng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　１.加快高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。創(chuàng)新投融資模式，開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目和其它農(nóng)業(yè)項目資金有效整合，探索項目建設(shè)和管理的新機制。創(chuàng)新投入機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，形成政府、農(nóng)民、社會多元投入的機制。大力推行民辦公助、先建后補方式，充分調(diào)動各方投入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、金融資金、社會資本建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田。健全監(jiān)督機制，明確管護責(zé)任主體，將高標(biāo)準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田實行特殊保護，納入市級耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。到2020年，力爭將全市所有農(nóng)田打造成高標(biāo)準農(nóng)田。

　?。?加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在盤山縣，推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點，實施龍型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶核心區(qū)擴展工程，重點做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、等項目建設(shè)，實現(xiàn)推廣高產(chǎn)創(chuàng)建100%，推廣稻、蟹、泥鰍魚、埝埂豆“一水三養(yǎng)、一地四收”模式100%，推廣高標(biāo)準農(nóng)田和節(jié)水灌溉100%，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)標(biāo)準化、耕種收全程機械化、監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)化。在大洼區(qū)，全面推進紅海灘國家風(fēng)景廊道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快完成高標(biāo)準農(nóng)田、節(jié)水灌溉、水上娛樂、休閑觀光、物聯(lián)網(wǎng)和國家級水稻種子繁育創(chuàng)新基地等基礎(chǔ)建設(shè)，提高盤錦紅海灘國際馬拉松賽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升紅海灘國家風(fēng)景廊道整體形象。到2020年，整市進入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列。

　?。?推進農(nóng)田水利建設(shè)。把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，著力開展灌區(qū)建筑物配套與水田節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程建設(shè)。推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù)，改進耕作方式，提高用水效率。到2020年確保農(nóng)田灌溉用水量控制在11.5億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59。積極參與“大禹杯”競賽。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程管護主體及管護責(zé)任，推進農(nóng)村水利資產(chǎn)信息化、規(guī)范化管理。完善農(nóng)村水利管理考核制度。鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)、運營和管護。積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。

　?。?強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，重點突破主要農(nóng)作物生物育種、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、動物（畜禽、水產(chǎn)）健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物檢驗檢測工作，加大監(jiān)管力度。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入推進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)造運用。鼓勵科研院所、種子企業(yè)、農(nóng)事企業(yè)以及個人申請植物新品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護。深化農(nóng)技推廣體系改革，引入高等院校、科研院所農(nóng)技推廣服務(wù)。加強先進、高效、節(jié)能、環(huán)保新型適用機具的應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、水旱田生產(chǎn)全程機械化水平，到2020年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上。

　　５.加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。增加科技、人才等要素投入，加強優(yōu)質(zhì)水稻品種研發(fā)，依托遼寧省鹽堿地研究所和盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司，重點研發(fā)香型、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻新品種。對現(xiàn)有蔬菜品種進行改良，依托大洼鑫葉、雙臺子綠港、博亞惠農(nóng)等農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)科技有限公司，加快堿地柿子等蔬菜新品種的研究，加快蔬菜品種的換代升級。改良優(yōu)化河蟹等水產(chǎn)種質(zhì)，實施種質(zhì)工程建設(shè)，培育光合蟹業(yè)有限公司、大洼宏晟水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等，加快遼河刀鱭、梭魚、海鱸、河豚等兩合水系列魚類的人工繁育技術(shù)的研究，增加農(nóng)業(yè)供給側(cè)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品種類。全面推進依法治種，加大種子打假護權(quán)力度。

　?。ǘ?gòu)建盤錦特色和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須牢牢把握“盤錦特色”和“新型”兩個基本要求，從長遠著眼、從眼前入手，構(gòu)建綠色發(fā)展、開放發(fā)展新格局。

　?。?深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少旱田地區(qū)玉米種植面積，增加高經(jīng)濟價值作物和水果種植面積，積極推進馬鈴薯主食開發(fā)，重點發(fā)展以堿地柿子為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)；調(diào)精循環(huán)養(yǎng)殖和標(biāo)準化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步提高畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖水平，減少畜牧業(yè)不規(guī)范養(yǎng)殖數(shù)量；加快發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊、具有較高經(jīng)濟價值的優(yōu)勢水產(chǎn)品，重點實施新一輪養(yǎng)大蟹和提質(zhì)增效工程，加快泥鰍魚養(yǎng)殖向泥鰍魚經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，減少低值四大家魚養(yǎng)殖。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，探索標(biāo)準化循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主推“一水三養(yǎng)、一地四用、一季四收”的高效立體生態(tài)綜合種養(yǎng)模式。加強漁政漁港建設(shè)，重點建設(shè)二界溝中心漁港、三道溝國家一級漁港和大洼新興鎮(zhèn)腰崗子村國家二級漁港建設(shè)。

　?。?發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。全面落實《關(guān)于引導(dǎo)盤錦市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設(shè)施。開展市級農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場創(chuàng)建工作。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社以合作式、托管式、訂單式等服務(wù)方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。做好“直通式”氣象服務(wù)。加強對工商資本租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制的研究，規(guī)范農(nóng)地租賃行為。到2020年，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%。

　?。?加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，推進（區(qū)）縣職業(yè)教育中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升辦學(xué)綜合實力和服務(wù)“三農(nóng)”能力。重點培育新型經(jīng)營主體負責(zé)人，兼顧農(nóng)業(yè)重大項目實施區(qū)域的農(nóng)民，以培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為主，兼顧專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能致富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。建立教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。到2020年，持證農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比值達到75%。

　?。?加強食品安全監(jiān)管。強化產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，加強種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極落實紅盾護農(nóng)行動。加大“盤錦大米”“盤錦河蟹”地理標(biāo)志商標(biāo)的推廣和應(yīng)用力度。創(chuàng)建“堿地系列”“兩合水系列”“葦塘系列”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推進園藝作物標(biāo)準園、畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。在全域開展標(biāo)準化生產(chǎn)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯整體推進（盤錦墾區(qū)）國家試點。加強（區(qū)）縣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。強化食品安全責(zé)任，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要指標(biāo)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到100%，有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積比重達到92%，農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到90%。盤山、大洼全部進入國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范行列。

　?。?加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用。堅持最嚴格的耕地保護制度，建立健全生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田保護補償制度?？茖W(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護紅線，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。擴大機深松整地和保護性耕作面積，推進建設(shè)占用耕地剝離耕層土壤再利用。嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，提高土地集約化利用水平。加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測。加大耕地質(zhì)量保護和提升力度，實施黑土地保護與利用。落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源管理總量控制、效率控制、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理。把地下水作為戰(zhàn)略儲備水源予以保護。

　?。?加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。大力實施化肥農(nóng)藥零增長行動。加大測土配方施肥技術(shù)推廣力度，提倡施用商品有機肥、農(nóng)家肥及緩控釋肥料等。擴大測土配方施肥在設(shè)施蔬菜上的應(yīng)用。構(gòu)筑市、（區(qū)）縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)作物有害生物預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。推廣可降解農(nóng)膜并及時回收。提高秸稈資源綜合利用水平，大力推廣秸稈機械化粉碎還田技術(shù)，嚴格控制機械化收割留高茬現(xiàn)象。加大秸稈在飼料中的綜合利用力度，發(fā)展草食畜牧業(yè)。鼓勵和支持秸稈工業(yè)化、原料化、燃料化利用。大力發(fā)展秸稈食用菌和生物反應(yīng)堆技術(shù)。深入開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。到2020年主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，主要農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥利用率達40%以上。

　?。?加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)。促進水利和濕地保護融合，強化對濕地的管理。全面完成8.4萬畝退養(yǎng)還灘工程，全力開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，不斷恢復(fù)濕地的完整性和功能性。推進濕地公園建設(shè)，建立國家級濕地生態(tài)定位站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站和鳥類環(huán)志站等濕地科學(xué)研究站。實施生態(tài)移民，強化對濕地區(qū)域生態(tài)補償保護機制。積極探索加強濕地生態(tài)保護與適當(dāng)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)文化觀光旅游的良性互動。加大林地、林木管護力度，提高林木綠化率。嚴格實行休漁制度，加快生態(tài)河道治理，探索適宜我市水生態(tài)文明水利工程建設(shè)模式。加強國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

　?。?統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源。發(fā)揮盤錦區(qū)位和港口優(yōu)勢，用好用足以港口為核心的對外開放新平臺。充分利用國內(nèi)和國際“兩個市場，兩種資源”，主動融入“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)全方位開放，積極參與國內(nèi)外競爭與合作。加快盤山農(nóng)產(chǎn)品省級外貿(mào)出口基地建設(shè)。擴大河蟹、水飛薊等農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，加強示范區(qū)成果展示與產(chǎn)品推介。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場，促進農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口。

　?。ㄈ┩七M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。

　?。?大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工同步推進，延長和擴展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加市場需求側(cè)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，提高供給側(cè)農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。加快推進中儲糧、匯福糧油等農(nóng)業(yè)大項目建設(shè)，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大招商工作力度，著力引進外向型種養(yǎng)殖企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、蔬菜汁等精深加工產(chǎn)品。發(fā)展干鮮果品保鮮儲藏和精深加工，開發(fā)科技含量較高的植物蛋白飲料、果汁果肉飲料等深加工新產(chǎn)品。發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻和海蜇等產(chǎn)品的精深加工，提高低值水產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強盤山縣高升經(jīng)濟區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚區(qū)建設(shè)，爭取進入省級農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)行列，真正延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造價值鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.7倍。

　?。?加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè)。加強大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心和大型專業(yè)性批發(fā)市場建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點冷鏈設(shè)施、食品安全檢驗檢測室（站）建設(shè)及檢驗檢測費用的投入。鼓勵家庭農(nóng)場等新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織建設(shè)有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，依托金社裕農(nóng)鎮(zhèn)村連鎖超市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善市、（區(qū)）縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)。依托淘寶中國大洼館和阿里巴巴農(nóng)特產(chǎn)品溯源全國首家試點縣，在全省和全國領(lǐng)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善糧食物流交易平臺的建設(shè)，推進中儲糧糧食電子商務(wù)交易盤錦平臺建設(shè)。加快推進冷鏈物流企業(yè)建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬冷庫低溫配送處理中心和全程監(jiān)控、追溯與查驗系統(tǒng)，更新糧庫相關(guān)配套設(shè)施和冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備，提高糧食、肉類、水產(chǎn)品、果蔬等流通率。加快建設(shè)標(biāo)準化流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系城鄉(xiāng)全覆蓋。

　?。?大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。面向大企業(yè)、大集團發(fā)展大認養(yǎng)，塑造盤錦認養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌文化，使認養(yǎng)農(nóng)業(yè)成為盤錦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的亮點。以大洼為先行，利用現(xiàn)有農(nóng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村游、智慧鄉(xiāng)村游等產(chǎn)品，推進全域旅游。引導(dǎo)和支持社會資本參與，重點建設(shè)遼河口休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)盤錦光合蟹村科普體驗區(qū)項目和遼寧每日現(xiàn)代漁業(yè)園項目，打造一批休閑莊園及有鄉(xiāng)村特色的民俗村等休閑農(nóng)業(yè)項目。培育遼河口魚漁家菜系列品牌，推進葦藝草編全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，利用3D技術(shù)開發(fā)具有地域特色的稻田彩畫。鼓勵發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

　?。?完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。爭取進入國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險防范機制。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷。開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機制，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

　?。ㄋ模┨岣咭司余l(xiāng)村建設(shè)水平

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加大全社會支農(nóng)力度，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平，以共享發(fā)展增進農(nóng)民福祉，努力開辟城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新境界。

　?。?加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村飲用水源保護，完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測體系。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)和分散式供水工程建設(shè)。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和農(nóng)村管網(wǎng)升級力度，加大大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸力度。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加強農(nóng)村道路維修改造和養(yǎng)護管理工作力度。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)客運公交一體化，建立“村—鎮(zhèn)—（區(qū)）縣—市”完善的線網(wǎng)體系。

　　２.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。深入實施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展專項行動，規(guī)范農(nóng)村學(xué)前教育管理，推動農(nóng)村連鎖園發(fā)展。加強農(nóng)村師資力量建設(shè)，形成縣直屬園為引領(lǐng)，鎮(zhèn)中心園為示范，村屯園為延伸的縣鎮(zhèn)村教育網(wǎng)絡(luò)。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加強學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。2017年，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度體系，逐步統(tǒng)一待遇標(biāo)準和經(jīng)辦服務(wù)模式。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。做好農(nóng)村低保制度、農(nóng)村殘疾人“兩項補貼制度”與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)留守婦女兒童之家，開展留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)，維護農(nóng)村婦女財產(chǎn)分配、婚姻生育、政治參與等方面的合法權(quán)益。建立健全農(nóng)村未成年人社會保護制度。加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　3.打造宜居鄉(xiāng)村升級版。全面完成《鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》《盤錦市鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街控制性詳細規(guī)劃》《宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，不斷提高村屯規(guī)劃編制水平。全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理水平，加強村屯道路沿線綠化，實施“大樹進村、果樹進院”工程；全面提高院落治理水平，實現(xiàn)院落環(huán)境根本改善；建立完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，維護村莊環(huán)境干凈整潔；規(guī)范氧化塘建設(shè)，將氧化塘打造成鄉(xiāng)村特色風(fēng)光帶；在高速鐵路、高速公路和主要干道兩側(cè)積極推廣農(nóng)田秸稈還田等綜合技術(shù)，遏制秸稈焚燒，治理環(huán)境污染；村內(nèi)主次道路硬化率達到100%，邊溝實現(xiàn)工程化；建設(shè)村內(nèi)小型污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理水平；示范村無害化廁所入室率達到100%，村內(nèi)取消商業(yè)養(yǎng)殖；路燈完好率、亮燈率達到100%；逐步實施危舊房的改造整治，示范村危房改造率達到100%。鞏固擴大“五個一”工程建設(shè)成果，加大燃氣管線、設(shè)施建設(shè)力度，燃氣繳費用戶安裝使用率達到100%；鼓勵浴池使用空氣熱能轉(zhuǎn)換裝置和太陽能等清潔能源，提高浴池運營管理水平；發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，建立規(guī)范的村民健康檔案，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；強化超市運營管理，進一步擴大覆蓋面；村村建成文化廣場，配套建設(shè)綜合文化服務(wù)活動中心。與此同時，堅持集中整治與構(gòu)建長效機制、改善環(huán)境和完善服務(wù)功能、政府主導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、日常管理維護、強化考核問責(zé)等長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)。

　　4.做強農(nóng)村內(nèi)在產(chǎn)業(yè)支撐。以現(xiàn)有專業(yè)村為基礎(chǔ)，整合資源要素，培育“一村一品”多種實現(xiàn)模式，到2020年，全市“一村一品”專業(yè)村達到100個。支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動，共享宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果,豐富宜居鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型。

　?。ㄎ澹┤嫔罨r(nóng)村改革

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須著力實施系統(tǒng)集成改革，堅持多要素聯(lián)動，以體制機制創(chuàng)新破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　?。?推動農(nóng)村綜合性改革。樹立系統(tǒng)性思維，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，按照先行先試的原則，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域農(nóng)村改革的整體謀劃和頂層設(shè)計，制定出臺《盤錦市農(nóng)村綜合性改革實施方案》，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項改革，進一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　?。?著力推進國有農(nóng)場體制改革。用好《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》的政策環(huán)境，推廣王家農(nóng)場試點成功經(jīng)驗，出臺實施《盤錦市國有農(nóng)場體制改革方案》，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，把國有農(nóng)場建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化進程的示范帶動力量。爭取將相關(guān)農(nóng)場納入國家農(nóng)墾改革專項試點。

　?。?深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促進承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。積極推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展農(nóng)村“政經(jīng)分開”試點。深入推進供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。

　　４.全面推進鎮(zhèn)村改革。牢牢把握順應(yīng)基層實際、順應(yīng)群眾需求、順應(yīng)社會發(fā)展的基本取向，著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大建設(shè)”總體布局的基層實施，全面落實創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)“1+8”文件，以黨組織為核心，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，因地制宜深化鎮(zhèn)村改革，實現(xiàn)基層有權(quán)干事、有人干事、有條件干事，完善鎮(zhèn)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強農(nóng)村社區(qū)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的銜接，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的農(nóng)村社區(qū)。

　?。?拓寬農(nóng)業(yè)投融資體制改革。依托全市農(nóng)業(yè)國有資產(chǎn)資源，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、資本為紐帶，通過并購、重組、引入戰(zhàn)略投資者等方式，推動農(nóng)業(yè)國資國企改革。打造新的投融資平臺，組建盤錦市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團、盤錦市遼河口葦海集團。力爭通過3-5年的改革推進和資本運作，農(nóng)業(yè)國有資本配置效率、“借用管還”能力和市場競爭力顯著提高?！笆濉逼陂g爭取完成兩家集團混合所有制改革。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“三農(nóng)”工作能力和水平

　　堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　?。?加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要把握好“三農(nóng)”戰(zhàn)略地位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特點，順應(yīng)農(nóng)民新期盼，關(guān)心群眾訴求，解決突出問題，提高做好“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。健全“三農(nóng)”決策咨詢機制。加強農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等方面的地方立法。

　　２.夯實基層組織。嚴格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。堅持開展市縣鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核。切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大問責(zé)力度。從嚴加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村黨員管理臺賬，加強流動黨員管理。做好選派“第一書記”和駐村工作隊工作、大學(xué)生村官工作，加強考核管理。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度和長效機制。強化（區(qū)）縣、鎮(zhèn)級政府的主體責(zé)任，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬待遇。推進黨組織規(guī)范化建設(shè)示范村建設(shè)。加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等鄰域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作。同時，要尊重群眾實踐，營造有利于基層探索創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

　　（二）加大支農(nóng)投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

　　繼續(xù)加大投入力度，鞏固和延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。在增量上想辦法，在存量上做文章，在整合涉農(nóng)項目和創(chuàng)新投入機制上下功夫。

　　1.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制。優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)村。積極爭取國家對水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點項目和工程支持。落實農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼、農(nóng)作物良種補貼等“三項補貼”合并政策，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，依托盤山縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與改革試點，探索涉農(nóng)資金整合的實現(xiàn)形式。財政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機制相聯(lián)系。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入的思路和辦法，通過政府與社會資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),開辟社會資源投向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的新渠道。

　?。?引導(dǎo)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。鼓勵大型銀行機構(gòu)在縣域空白區(qū)增設(shè)分支機構(gòu)。推動金融系統(tǒng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極改進和完善對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。加大政府支持力度，推動農(nóng)村信用社深化改革。推動國家開發(fā)銀行盤錦支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦支行發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢和作用，加大中長期“三農(nóng)”信貸支持力度。鼓勵小額信貸公司按照“小額分散”原則增加“三農(nóng)”貸款發(fā)放量。在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。積極推進國有農(nóng)場土地使用權(quán)抵押貸款試點。支持銀行機構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司開展農(nóng)業(yè)機械融資業(yè)務(wù)。

　　(三）構(gòu)建長效幫扶機制，鞏固扶貧開發(fā)成果

　　按照中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，全面抓好遼河口攻堅這個重點，推動精準幫扶和最低生活保障制度有效銜接，健全長效穩(wěn)定可持續(xù)的幫扶機制，確保我市國標(biāo)線以下貧困人口動態(tài)為零，率先實現(xiàn)更高標(biāo)準更加穩(wěn)定的脫貧。

　?。?廣泛動員社會各方面力量參與幫扶事業(yè)。積極構(gòu)建幫扶人口網(wǎng)絡(luò)信息平臺。以“低保線以下有一定勞動能力和致富意愿的人口”、遼河口經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟薄弱村為主要幫扶對象,促進低收入人口快速增收。實施特色產(chǎn)業(yè)幫扶，培育新型經(jīng)營主體幫扶，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶，完善醫(yī)療救助幫扶，加強教育支持幫扶，實施科技、人才引領(lǐng)幫扶，強化金融支持幫扶，實施社會保障兜底幫扶，持續(xù)加大社會力量幫扶力度，積極探索資產(chǎn)收益幫扶。引導(dǎo)幫扶對象破除“等、靠、要”的懶惰思想，樹立提高自我發(fā)展能力的意識。

　?。?確保實現(xiàn)“一個高于、四個明顯”目標(biāo)。各級黨委和政府要把促進低收入人口快速增收工作作為重大政治任務(wù)，層層建立責(zé)任制、簽訂責(zé)任狀，加強對扶貧工作的督查考核。各部門要步調(diào)一致、加強配合，切實把民生項目、惠民政策最大限度向低收入人口傾斜，確保低收入人口收入增長的長期性和持久性。到2020年，低收入家庭成員人均月收入和實際生活水平要實現(xiàn)高于最低生活保障標(biāo)準；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯增強、職業(yè)技能水平明顯提高、脫貧致富內(nèi)生動力明顯提升、生活質(zhì)量明顯改善。

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

　　2017年7月10日