尊敬的侯玉虹委員：

　　首先感謝您對我市港口與口岸工作的關(guān)心和支持，特別是對我市港口建設(shè)、港口集疏運網(wǎng)絡(luò)以及航運服務(wù)體系建設(shè)方面提出的建議，對我市大力發(fā)展港口經(jīng)濟，擴大對外開放水平，具有重要的指導和借鑒作用?，F(xiàn)將提案中涉及的相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、做好港口資源整合與開發(fā)，推進第五代現(xiàn)代化海港建設(shè)。

　　如您在提案中所說，整合政府、企業(yè)和社會各方力量，統(tǒng)籌可以利用的多方資源，以政府為主導、私人公司商業(yè)化運作模式，加快綜合性公共港區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進，切實提高盤錦港的服務(wù)水平及對外開放水平。為了更好地促進我市港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府以完善體制機制入手，對港口進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，整合東、西作業(yè)區(qū)資源，由營口港務(wù)集團和遼東灣新區(qū)代表市政府共同出資組建成立盤錦港集團有限公司，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理，用現(xiàn)代企業(yè)制度來思考、謀劃和推進盤錦港發(fā)展。并爭取早日上市，全面加快港口的建設(shè)步伐。

　　您提出的推進區(qū)域性港口發(fā)展聯(lián)盟，與錦州港、營口港、大連港、天津港與盤錦港一體化發(fā)展。2017年6月10日，遼寧省政府與招商局集團在沈陽簽署《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一運營平臺，以大連港、營口港集團為基礎(chǔ)，以市場化方式設(shè)立遼寧港口集團，實現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化。通過一體化運作，做到資源共享、經(jīng)營理念和企業(yè)文化相互促進，使港口資源配置進一步優(yōu)化。

　　二、完善港口集疏運體系，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合運輸體系

　　如您提出的完善盤錦港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合運輸體系，這一建議為盤錦港當前工作的發(fā)展指引了方向。盤錦港5萬噸級航道已經(jīng)通航，正在開展10萬噸級航道設(shè)計論證工作，并將于近期開工建設(shè)；10萬噸級航道完成后，將逐步擴建到25萬噸級。盤錦港積極尋找與之建設(shè)相適應(yīng)，引領(lǐng)未來發(fā)展的最佳契合點，積極融入國家“一帶一路”倡議，在省發(fā)改委編制的《關(guān)于深入?yún)⑴c“一帶一路”倡議的實施意見》中，已將盤錦港納入到“遼滿歐”、“遼蒙歐”“遼海歐”國際大通道建設(shè)之中，盤錦港成為三個陸海聯(lián)運通道的最近出?？冢瑢τ行七M盤錦港建設(shè)成為面向東北亞的航運新樞紐起到重要作用。我市目前已經(jīng)與滿洲里口岸戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通盤錦港-滿洲里-莫斯科集裝箱國際班列，打通了“盤滿歐”國際通道。同時遼東灣新區(qū)與二連浩特市簽訂了口岸經(jīng)濟合作協(xié)議。盤錦疏港鐵路、沈盤鐵路與溝海鐵路在渤海站的有效對接，使盤錦鐵路集疏運體系形成“一核、多點”的路網(wǎng)格局，不僅可為盤錦港出海貨物提供強大的貨物倉儲功能，還可以將沈陽經(jīng)濟圈、內(nèi)蒙及黑龍江、吉林的貨物經(jīng)濟、便捷地運達盤錦港，擴大了腹地的輻射范圍，實現(xiàn)了盤錦與腹地的良性互動。

　　今后，將利用阜盤鐵路，連接港口與外蒙和歐洲，屆時，“盤蒙歐”通道也將打開，同時，盤錦港積極開辟航線，作為東北亞航運中心的補充，參與“遼海歐”通道建設(shè)，盤錦港主動融入國家“一帶一路”倡議取得了實質(zhì)性進展。

　　盤錦港將港口功能前移，延伸服務(wù)，實現(xiàn)海港與內(nèi)陸港無縫對接。在東北腹地先后布局建設(shè)了遼中、法庫、綏化、阜新和齊齊哈爾5個內(nèi)陸港，并正在規(guī)劃籌建通遼內(nèi)陸港等物流節(jié)點；結(jié)合已開通的盤錦至寧波、上海、乍浦、濰坊、京唐、泉州、漳州、福州、馬鞍山、福清、大連、日照、龍口、太倉、虎門等多條集裝箱航線，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的大物流發(fā)展格局。

　　三、加強現(xiàn)代航運服務(wù)體系建設(shè)，增強盤錦港口物流的軟實力

　　1.港航管理方面

　　我們正逐步推進港航辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，建立無紙化辦公環(huán)境。按照市委、市政府要求，港航行政許可審批已進入行政審批局綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式服務(wù)，提高了審批效率，節(jié)約企業(yè)及個人辦事時間。

　　2.口岸通關(guān)效能方面

　　目前，盤錦港口岸開放驗收已完成，盤錦港與營口港重疊水域問題已解決，碼頭海關(guān)監(jiān)管場所決定書已取得，查驗設(shè)施已完善。通關(guān)一體化綜合服務(wù)平臺遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”實施應(yīng)用。今年，已進行兩次遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”的培訓工作，56個企業(yè)、4家口岸查驗單位共100多人參加培訓，并引導企業(yè)推廣運用。

　　3.創(chuàng)新航運金融與保險

　　航運金融及保險業(yè)務(wù)是創(chuàng)建海港城市航運服務(wù)體系必不可少的一部分，我局將在近期協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)、市商務(wù)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局對航運金融及航運保險方面推出相應(yīng)措施及優(yōu)惠政策，對我市航運業(yè)的發(fā)展提供保障。

　　4.保稅服務(wù)方面

　　目前，盤錦港保稅物流中心通過了由海關(guān)總署會同財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局四部委審核，并完成保稅中心驗收。驗收組指出保稅物流中心建設(shè)標準高，設(shè)備技術(shù)先進，建設(shè)單位工作扎實，組織高效，充分體現(xiàn)了市委、市政府對此項工作的高度重視。保稅中心建設(shè)了海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，以物流中心局域網(wǎng)為內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)的平臺和以開放的專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為外網(wǎng)所組成，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將系統(tǒng)內(nèi)的口岸、海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)管理、倉儲中心、物流配送運輸中心和企業(yè)客戶鏈接起來，完成現(xiàn)代物流信息管理。

　　我局將以這次政協(xié)提案辦理為契機，按照《盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》制定的目標，扎實工作，銳意進取，為建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的目標而努力奮斗。

　　特此答復(fù)。

　　盤錦市港口與口岸局

　　2017年8月16日