侯玉虹委員：

　　關(guān)于您所提出的《遼東灣新區(qū)視角下盤錦港物流發(fā)展的提案》已收悉，遼東灣新區(qū)管委會(huì)高度重視，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研討，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、新區(qū)當(dāng)前開(kāi)發(fā)建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)展綜合性大型公共港區(qū)

　　近年來(lái)，遼東灣新區(qū)堅(jiān)持以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐，全力推進(jìn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照第五代港口的標(biāo)準(zhǔn)，盤錦遼東灣新區(qū)和盤錦港正開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港區(qū)合作經(jīng)營(yíng)，為東北、蒙東內(nèi)陸地區(qū)提供更加便捷的港口服務(wù)。新區(qū)原擬以東西港區(qū)合作推進(jìn)港口資源整合做大做強(qiáng)盤錦港，后因招商局收購(gòu)營(yíng)口港，東西港區(qū)合作暫停。日前，新區(qū)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，正在積極推進(jìn)海航實(shí)業(yè)的301#、302#，長(zhǎng)春石化的303#，聯(lián)成化學(xué)的321#、322#專業(yè)碼頭建設(shè)，這些碼頭將在年內(nèi)陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)新區(qū)按照市委市政府關(guān)于在遼東灣新區(qū)積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的工作要求，遼東灣新區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新、營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境等五個(gè)方面復(fù)制了49項(xiàng)政策，現(xiàn)已在新區(qū)全面落實(shí)。

　?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)域性港口發(fā)展聯(lián)盟

　　今年5月26日，環(huán)渤海港口聯(lián)盟成立大會(huì)由遼東灣新區(qū)和黃驊港、煙臺(tái)港、威海港、如皋港、盤錦港、莽吉塔港、珠海港共同發(fā)起，國(guó)內(nèi)近百家港口企業(yè)、物流企業(yè)、貨主企業(yè)、科研院所代表參加會(huì)議。旨在落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》精神，立足區(qū)域合作與發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)渤海港口及相關(guān)企業(yè)之間的合作與交流，建立有利于戰(zhàn)略決策的支撐平臺(tái)，更好地促進(jìn)環(huán)渤海港口良性有序發(fā)展。會(huì)議正式對(duì)外公布了環(huán)渤海港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，盤錦港、黃驊港、煙臺(tái)港、威海港、如皋港、莽吉塔港、珠海港等聯(lián)盟成員單位代表簽署了《環(huán)渤海港口聯(lián)盟章程》，遼東灣新區(qū)管委會(huì)、盤錦港務(wù)集團(tuán)、交通部、中海船務(wù)等與會(huì)單位代表就環(huán)渤海港口聯(lián)盟成立進(jìn)行了專題討論。盤錦港、珠海港、泉州安通物流有限公司三方簽署合作協(xié)議。作為非營(yíng)利組織，環(huán)渤海港口聯(lián)盟將致力于為沿海港口企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)工藝、技術(shù)創(chuàng)新、金融運(yùn)作、口岸發(fā)展、港口物流、大數(shù)據(jù)信息等服務(wù)支撐。

　?。ㄈ┨嵘P錦樞紐港輻射服務(wù)能力

　　按照構(gòu)建“一帶一路”倡議重要港口節(jié)點(diǎn)城市為指引,盤錦港相繼開(kāi)通了“盤滿歐”“盤蒙歐”集裝箱國(guó)際班列，開(kāi)拓了蒙東地區(qū)、東北亞及波羅的海沿岸貿(mào)易通道，激活了“18+1”蒙盤口岸合作體系，成為全省港鐵一體化結(jié)算試點(diǎn)，鐵路專線通達(dá)港區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)。依托《莽吉塔宣言》的簽訂，深化與環(huán)渤海區(qū)域跨境合作，結(jié)合已開(kāi)通的盤錦至太倉(cāng)、乍浦、濰坊、京唐、泉州、福州等11條內(nèi)貿(mào)航線，通過(guò)駁運(yùn)方式及開(kāi)辟“盤錦—寧波”外貿(mào)內(nèi)支線的方式培育“盤錦—東南亞及盤錦—韓國(guó)”國(guó)際貿(mào)易航線。同時(shí)，將港口功能前移，實(shí)現(xiàn)海港與內(nèi)陸港無(wú)縫對(duì)接，在東北腹地先后布局建設(shè)了遼中、法庫(kù)、通遼和齊齊哈爾（白山鄉(xiāng)）等7個(gè)內(nèi)陸港。構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的大物流發(fā)展格局。通過(guò)與南通永信物流有限公司等相關(guān)企業(yè)簽訂的糧食中轉(zhuǎn)框架協(xié)議促成與江蘇等華東沿江城市開(kāi)放對(duì)接，加強(qiáng)與各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)口合作，借力融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟扑贰⒐?、鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)格建設(shè)

　　1.水路集疏運(yùn)網(wǎng)格建設(shè)情況

　　盤錦港港區(qū)規(guī)劃面積為60平方公里（含水面），其中陸域面積44.7平方公里，規(guī)劃利用自然岸線12.1公里，形成碼頭岸線31公里，規(guī)劃建設(shè)泊位65個(gè)，吞吐能力2.9億噸。港口航道水深-12.6米，碼頭前沿水深-14.5米，是可全年通航的深水不凍港。

　　目前，盤錦港已建成5萬(wàn)噸級(jí)泊位16個(gè)（東港區(qū)15個(gè)，西港區(qū)1個(gè)）、鐵路物流基地2座（金帛灣物流、沈鐵綜合物流）、貨運(yùn)專用站2座（盤錦港站、濱海站）；正在建設(shè)5～10萬(wàn)噸級(jí)泊位10個(gè)；30萬(wàn)噸級(jí)油品泊位和25萬(wàn)噸級(jí)航道工程已全面啟動(dòng)，長(zhǎng)春石化303#化學(xué)品碼頭、聯(lián)成倉(cāng)儲(chǔ)321#、322#碼頭建設(shè)工程正在如期推進(jìn)。截至2016年底，盤錦港5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)26個(gè)，吞吐能力可達(dá)6000萬(wàn)噸。

　　30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大而深遠(yuǎn)。目前30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭（由1個(gè)工作平臺(tái)2個(gè)靠船墩，6個(gè)系纜墩和人行橋組成，泊位長(zhǎng)度430米，碼頭和后方引堤通過(guò)棧橋相連，工作平臺(tái)頂面高程+9.0m，碼頭前沿底高程-22.0m。）水工結(jié)構(gòu)部分和棧橋的連接已建設(shè)完成，前沿水域水深-18m，碼頭后續(xù)工程計(jì)劃12個(gè)月內(nèi)完工，手續(xù)全部辦理完成后，進(jìn)行后續(xù)設(shè)備采購(gòu)。

　　2.公路集疏運(yùn)網(wǎng)格建設(shè)情況

　　通過(guò)實(shí)施疏港高速、盤沈疏港通道、中華路、濱海公路等運(yùn)輸大通道項(xiàng)目，遼東灣形成了“一鐵一高”和“五縱三橫四節(jié)點(diǎn)”路網(wǎng)格局，構(gòu)建了連接港口、輻射內(nèi)陸腹地的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。全面開(kāi)展了遼東灣“公交都市”建設(shè)，投放公交車輛149臺(tái)，開(kāi)通公交線路6條；已將遼東灣公交1、2、3路與營(yíng)口公交501路有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了盤錦、營(yíng)口城際公交的互聯(lián)；新增區(qū)域出租汽車運(yùn)力50臺(tái)，保障了新區(qū)內(nèi)多樣化的出行需求。遼東灣物流園區(qū)被納入交通部“十三五”物流發(fā)展規(guī)劃，享受國(guó)家政策支持。

　　3.鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)格建設(shè)情況

　　新區(qū)將加快推進(jìn)阜盤鐵路（阜新至盤錦地方鐵路位于遼寧省西部，線路全長(zhǎng)175.6km，項(xiàng)目新建線路135.8km，投資估算總額為41.2億元。經(jīng)由阜新、錦州、盤錦等市。線路起自巴新線沙扎蘭站，經(jīng)佛爺嶺、石家溝、北鎮(zhèn)、紅旗、薛家鋪，終到盤錦疏港鐵路的小胡站，利用盤錦疏港鐵路至金帛灣站。）建設(shè)，建成后，可以通過(guò)巴新線北至蒙古國(guó)喬巴山，南達(dá)盤錦港，構(gòu)成新的歐亞鐵路運(yùn)輸大通道，通過(guò)阜盤鐵路的建設(shè)，將內(nèi)陸城市與沿海城市聯(lián)系在一起，對(duì)貿(mào)易合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

　　（五）加強(qiáng)航運(yùn)信息管理

　　新區(qū)積極完善盤錦口岸與無(wú)水港之間在途集裝箱運(yùn)輸監(jiān)管模式，推動(dòng)與內(nèi)陸口岸通關(guān)協(xié)作及港澳口岸聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。目前，已實(shí)現(xiàn)盤錦海關(guān)與盤錦檢驗(yàn)檢疫局信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，下一步將推進(jìn)實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等四部門的“三互”。

　?。┩晟莆锪餍畔⒎?wù)

　　遼東灣新區(qū)積極建設(shè)打造物流e家物流服務(wù)平臺(tái)，以信息化手段建設(shè)具有運(yùn)作執(zhí)行能力的物流服務(wù)平臺(tái)，整合各種物流服務(wù)資源（生產(chǎn)、商貿(mào)、物流園區(qū)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等），從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。“物流e家”下轄e家金融、e家數(shù)據(jù)中心、e家呼叫中心、物流e家信息網(wǎng)平臺(tái)、e家貨運(yùn)通平臺(tái)和e家車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等諸多產(chǎn)品，具有配貨快、運(yùn)輸明、車輛多、覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)、運(yùn)費(fèi)廉等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流“四流合一”。在物流效率提高的同時(shí)加速了貨物的流轉(zhuǎn)速度，降低銷售成本，促進(jìn)物流業(yè)整體的健康發(fā)展。依托物流e家服務(wù)平臺(tái)輻射物流企業(yè)，通過(guò)信息平臺(tái)提供物流信息，在線電子商務(wù)等增值服務(wù)，以及物流運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程服務(wù)。

　　同時(shí)，遼東灣石化品交易平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)，通過(guò)信息互換及資源共享，為交易商提供大宗商品的商業(yè)儲(chǔ)備、融資融貨、交易交收、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大數(shù)據(jù)信息等服務(wù)，并在拓展域外市場(chǎng)上與上海自貿(mào)區(qū)的中石油天然氣交易中心；大連長(zhǎng)興島石化交易中心；山東隆重石化資訊平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，跨境領(lǐng)域拓展上與敦煌網(wǎng)及小笨鳥(niǎo)平臺(tái)對(duì)接業(yè)務(wù)、共享信息及市場(chǎng)推廣。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新航運(yùn)金融與保險(xiǎn)

　　目前，盤錦港正積極探討引進(jìn)船公司作為載體，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　（八）深化綜合保稅服務(wù) 

　　目前，新區(qū)正推進(jìn)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，并召開(kāi)全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)暨保稅物流中心推介會(huì)，積極宣傳推廣盤錦港保稅物流中心，使其發(fā)揮其作用，服務(wù)盤錦外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)；大力培育保稅加工業(yè)務(wù)，借助國(guó)家新一輪振興東北的有利時(shí)機(jī)，積極申建盤錦綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前，已經(jīng)形成《盤錦綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》初稿，正在進(jìn)行完善和修改，待完成后積極向市政府提交申請(qǐng)。

　　二、下一步工作

　　（一）建設(shè)現(xiàn)代億噸大港。完備港口集疏運(yùn)體系?！笆濉逼陂g，積極推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)碼頭、25萬(wàn)噸級(jí)航道、液體化工碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，為臨港石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。大力推進(jìn)通用碼頭、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)集裝箱和其他碼頭建設(shè)。以中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目為龍頭，以匯福糧油集團(tuán)蛋白物流及油脂精煉深加工項(xiàng)目、北大荒（盤錦）糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目為重點(diǎn)，集聚糧油加工、物流企業(yè)，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧油物流規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)噸，打造“北方新糧港”。打通與縱深腹地的交通聯(lián)系，形成由鐵路、公路、港口、管道等組成，連接海內(nèi)外、溝通沿海地區(qū)、輻射內(nèi)陸腹地的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。

　?。ǘ┌l(fā)展高增值港口運(yùn)輸。重點(diǎn)發(fā)展效益好、附加值高、影響力大、帶動(dòng)作用顯著的集裝箱運(yùn)輸。充分利用市場(chǎng)潛力，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的集裝箱生產(chǎn)制造企業(yè)的引進(jìn)力度。同時(shí)，拓展港口旅游和客運(yùn)功能，發(fā)展郵輪旅游和游艇業(yè)。

　?。ㄈ╅_(kāi)辟近遠(yuǎn)洋航線。開(kāi)辟到國(guó)內(nèi)主要干線港的航線，重點(diǎn)開(kāi)辟到沿海、沿江的集裝箱航線，及早開(kāi)辟到韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣和東南亞的近洋航線，不斷增加航班密度。開(kāi)通到天津、山東等環(huán)渤海地區(qū)的客運(yùn)航線，鼓勵(lì)國(guó)際郵輪?？?。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化港口服務(wù)水平。運(yùn)用先進(jìn)的裝卸設(shè)備、信息系統(tǒng)和管理手段，提高港口作業(yè)效率。發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，為客戶提供點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。建立進(jìn)出東北地區(qū)主要產(chǎn)品信息中心，為客戶選擇和安排便捷運(yùn)輸方式提供高效服務(wù)。

　　盤錦遼東灣新區(qū)管理委員會(huì)

　　2017年8月22日