交通

    【交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】   全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，總長573公里，總投資38.98億元。在重點(diǎn)工程管理上，制定出臺(tái)公路工程建設(shè)管理辦法，成立招投標(biāo)、造價(jià)審核、資金使用審批、竣工驗(yàn)收等四個(gè)職能組，規(guī)范建設(shè)管理程序，全年審核18個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約造價(jià)1 233萬元。年內(nèi)克服工期緊、任務(wù)重、資金極其短缺等諸多困難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的全面完成13項(xiàng)、499.7公里重點(diǎn)公路建設(shè)任務(wù)，做到當(dāng)年開工，當(dāng)年完工。在盤錦南站、中華路延伸線建設(shè)中，參戰(zhàn)單位夜以繼日，分別僅用8個(gè)月和100天實(shí)現(xiàn)工程竣工通車，創(chuàng)造出國內(nèi)同類路橋建設(shè)史上“盤錦質(zhì)量、盤錦速度”。積極爭取和協(xié)調(diào)，消除了鐵路和高速公路建設(shè)規(guī)?？s減的不利影響，按計(jì)劃完成盤營客專、阜盤高速年度內(nèi)建設(shè)任務(wù)。

    【區(qū)域性交通樞紐建設(shè)】 實(shí)施盤錦南站、莊林線、阜盤高速、盤營客專等5個(gè)項(xiàng)目100公里，構(gòu)建連接內(nèi)外、四通八達(dá)的大交通體系。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施中華路延伸線、西外環(huán)、庫二線、興于快速干道、新榮線、蘇五線等11個(gè)項(xiàng)目182公里，推動(dòng)生態(tài)新城發(fā)展。

    【農(nóng)村公路建設(shè)】  積極爭取省廳和市政府補(bǔ)貼，縣區(qū)投資新改建農(nóng)村公路93條291公里，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，加快了城市化進(jìn)程。圍繞森林城市建設(shè)和亮化美化，實(shí)施金廊、銀帶、莊林線、西外環(huán)、新港路等6項(xiàng)綠化亮化工程，栽植喬木20萬株，完成箱變55座，安裝路燈4 040基，提升了城市品位，拓展城市發(fā)展空間。

    【公路綠化工程】  召開造林綠化動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員和部署造林綠化工作。成立造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子成員齊抓共管，制定工作方案，明確職責(zé)、完成時(shí)限和目標(biāo)要求，將責(zé)任落實(shí)到具體人員。“金廊、銀帶”、莊林線、西外環(huán)等6項(xiàng)工程共栽植大型喬木20萬株，提升了城市品位，拓展了城市發(fā)展空間。

    【優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)】  源頭管理，主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”。工程建設(shè)領(lǐng)域 “平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)。2011年公路處、質(zhì)安處、交建公司、縣區(qū)交通部門、遼河油田等相關(guān)部門廣大干部職工頂嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，精心組織，科學(xué)安排，不講條件，不計(jì)代價(jià)，圓滿完成了省市政府績效考核確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。全市樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系加速完善，公路密度達(dá)到82.8公里/百平方公里，居全省第三位，為建設(shè)濱海新盤錦提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

    【交通工程質(zhì)量監(jiān)管】  發(fā)揮“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系作用。制定的《盤錦市交通工程商品混凝土質(zhì)量管理辦法》在全省交通建設(shè)領(lǐng)域推廣。全年進(jìn)行工程質(zhì)量綜合督查2次，專項(xiàng)督查11次。責(zé)令施工單位路基路面返工累計(jì)30 800平方米，橋涵樁基返工處理11根，清除不合格鋼材24噸，簽發(fā)現(xiàn)場糾正通知單33份。實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督覆蓋率、主要檢測指標(biāo)抽檢率、工程質(zhì)量無事故率、安全無事故率、重點(diǎn)工程質(zhì)量合格率五個(gè)100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)到80%，一般項(xiàng)目優(yōu)良率60%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率50%以上。

    【公路養(yǎng)護(hù)】  全面推行公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，干線和農(nóng)村公路優(yōu)良率分別達(dá)到80和65％。投入公路養(yǎng)護(hù)資金1 698萬元，整修路基5 808 公里，路面灌縫1.1萬延米，處治坑槽5.23萬平，處理翻漿1.64萬平，處理橋頭涵頂跳車67處。投資1.7億元新增景觀綠化55.6公里，新、補(bǔ)植喬木9.2萬株，灌木8.82萬株，新植里程10.1公里，補(bǔ)植里程70公里。投資280.4萬元，維修加固橋梁11座，涵洞4道，橋涵小橋維修217座。出色完成國檢路況檢測組接待工作，受到遼寧省交通廳的好評(píng)。公路處會(huì)同路政部門，3次集中治理路域環(huán)境和超限超載。

    【公路運(yùn)輸】  全年完成客運(yùn)量37 71萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量18億人公里；完成貨運(yùn)量8 769萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量90億噸公里，增幅居全省前三位，拉動(dòng)全市GDP增長0.6個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)管、稽查、駕培等部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，對(duì)道路運(yùn)輸市場采取不間斷整治和檢查，查處違規(guī)行為3 570次，綜合執(zhí)法和駕馭市場能力有明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。圍繞全國文明城市創(chuàng)建工作，客運(yùn)管理服務(wù)做到“六統(tǒng)一”，評(píng)選出350輛星級(jí)文明出租汽車，更新公交車輛108輛。

    一、體制機(jī)制創(chuàng)新，支持引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)集約化、公司化運(yùn)營。指導(dǎo)福達(dá)公司創(chuàng)建品牌包車企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理）。扶持安寶運(yùn)輸公司為全省危貨規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。圍繞提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。圓滿完成抗臺(tái)風(fēng)“梅花”和“7·17”、“8·9”事故救援工作，受到市委、市政府好評(píng)。

    二、在全省率先建立機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員考核中心。推行“保檢合一”，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)率、上線檢測率兩個(gè)100%。在全省交流危貨安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故為零。

    三、化解矛盾，提高服務(wù)水平。2011年，運(yùn)管處、稽查支隊(duì)、駕培處和基層運(yùn)管所強(qiáng)化依法行政和為民服務(wù)理念。運(yùn)管部門直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)接訪15批次120人次，化解10件信訪積案，盤錦至北京、遼陽、朝陽等線路糾紛得到妥善處置，避免5起去省進(jìn)京越級(jí)上訪案件。直屬運(yùn)管所新建業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，方便群眾辦事。道路運(yùn)輸管理工作綜合評(píng)比居全省前三位。

    【客運(yùn)市場管理】  建設(shè)完成盤山縣客運(yùn)站。新建26 370平方米六里河公交停車場。完善修復(fù)公交站亭、站牌59個(gè)，增設(shè)30路公交站點(diǎn)10個(gè)。規(guī)范品牌包車創(chuàng)建工作，指導(dǎo)福達(dá)客運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)包車“五統(tǒng)一”，為創(chuàng)建全省包車品牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成市到市集約化線路1條、市到縣集約化線路1條、農(nóng)村班線集約化經(jīng)營線路2條。

    【推行危貨規(guī)范化管理】  2011年，首次實(shí)行危貨企業(yè)法人安全生產(chǎn)承諾制度。扶持盤錦市安寶運(yùn)輸有限公司為全省危貨規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。通過開展危貨規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全市危貨運(yùn)輸管理六個(gè)100%（公司化管理100%、GPS安裝100%、車輛標(biāo)識(shí)標(biāo)志安裝100%，從業(yè)人員持證上崗100%，責(zé)任險(xiǎn)投保100%，車輛檢測合格率100%）。在全省交流了危貨安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

    【汽車維修行業(yè)管理】  在全省率先建立機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員考核中心。推行“保檢合一”。完成機(jī)動(dòng)車二級(jí)維修制度改革，實(shí)現(xiàn)二維企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)率、上線檢測率“兩個(gè)100%”。

    【出租汽車管理】  年內(nèi)，召開星級(jí)文明出租汽車表彰大會(huì)，評(píng)選出350臺(tái)星級(jí)文明出租汽車。120輛出租汽車組成愛心車隊(duì)，高考期間為380余名考生提供免費(fèi)服務(wù)，被遼寧電視臺(tái)、盤錦電視臺(tái)等媒體多次宣傳報(bào)道。

    【行政審批一站式服務(wù)】  年內(nèi)，將道路運(yùn)輸客運(yùn)、出租汽車、貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)辦理業(yè)務(wù)全部集中到市公共行政服務(wù)辦事大廳，設(shè)立6個(gè)受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，“一條龍”服務(wù)。全年共受理道路運(yùn)輸行政許可66件，年審12 400輛，換證2 930件，業(yè)主滿意率100%，受到新聞媒體表揚(yáng)4次，收到錦旗3面。

    【駕駛員培訓(xùn)】  年內(nèi)，開發(fā)出從業(yè)人員考試題庫網(wǎng)上練習(xí)系統(tǒng)，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。培訓(xùn)從業(yè)人員8 400人，合格率98%。針對(duì)交警部門啟用的路考儀，研發(fā)微縮場地模擬考試沙盤，駕駛員培訓(xùn)合格率由年初的68%提高到90%。12所駕校培訓(xùn)駕駛員18 500人。盤錦市駕駛員管理處在交通部召開的全國文明誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)駕校創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行典型發(fā)言。開展的駕駛員合同制培訓(xùn)工作被省運(yùn)輸管理局在全省范圍推廣。獲得全省行政執(zhí)法考試第一名。糧食駕校被交通部授予“文明誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)駕?！薄?/p>

    【對(duì)上爭取資金與招商引資】  年內(nèi)，完成對(duì)上爭取資金64 298萬元，超計(jì)劃7%，緩解了建設(shè)資金緊張的壓力。成功引進(jìn)廣東路翔公司投資1億元的改性瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目并開工建設(shè)，助推了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市委、市政府在此項(xiàng)工作上給予大力支持和幫助，主管交通的副市長劉興政親自帶領(lǐng)工作人員到省交通廳、高建局、公路局、鐵道部、沈陽鐵路局等部門積極溝通20余次，贏得各方最大限度的支持。2011年，公路管理處向上爭取資金58 823萬元；運(yùn)輸管理處向上爭取資金5 415萬元；質(zhì)量安全處向上爭取資金60萬元；公路科牽頭完成對(duì)外招商任務(wù)。2011年，局財(cái)務(wù)科、公路科、運(yùn)政科和公路處、運(yùn)管處、質(zhì)安處等各部門高度重視，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，采取一對(duì)一盯住不放、重點(diǎn)時(shí)段專人蹲守等辦法，保證指標(biāo)任務(wù)完成。

    【行業(yè)文明建設(shè)】  全局各級(jí)黨組織按照市委繪就的“建設(shè)更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦”的宏偉藍(lán)圖，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的先進(jìn)性得到充分發(fā)揮。在全市率先開展了學(xué)習(xí)郭明義活動(dòng)，局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到推廣。代表全市參加省建黨90周年知識(shí)競賽榮獲全省第一名。權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)、黨務(wù)公開工作在全市交流了經(jīng)驗(yàn)。全局學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作受到市委好評(píng)。各級(jí)黨組織自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治核心作用更加突出。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和項(xiàng)目工程的規(guī)定。各級(jí)黨委開展中心組理論學(xué)習(xí)115次。隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。在全市率先啟動(dòng)“三亮三比兩爭當(dāng)”活動(dòng)，命名表彰21個(gè)“郭明義文明號(hào)（示范崗）”。嚴(yán)格干部任用程序，提拔、交流、調(diào)整、招錄干部39名，形成風(fēng)清氣正、競爭擇優(yōu)、公正透明的用人機(jī)制。行業(yè)文明創(chuàng)建載體更加豐富。創(chuàng)建全國文明城市“五大工程、五項(xiàng)載體”全面啟動(dòng)，長客公司、公交公司、客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有較大提升?！八蜏嘏?、獻(xiàn)愛心”，對(duì)口幫扶貧困戶，捐款捐物23萬元。保持省級(jí)文明單位3家，市級(jí)文明單位4家。反腐倡廉工作不斷深入，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)。完善懲治和預(yù)防腐敗“五大系統(tǒng)”建設(shè)。對(duì)12個(gè)單位內(nèi)部審計(jì)金額9.58億元。在全局2 800名干部職工中開展“八查一評(píng)議”紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作在全市公開測評(píng)中取得了可喜成績。2011年，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織合心、合力、合拍，各級(jí)班子和廣大干部職工想事、干事、成事，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)局面。社會(huì)治安綜合治理、政務(wù)公開、市民投訴辦理、民心網(wǎng)政策咨詢、“六五”普法、工青婦、計(jì)生、老干部等工作都取得了顯著成績。26個(gè)集體和17名個(gè)人獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。       （張景川）

 
海事管理

    【安全專項(xiàng)檢查】  2011年，以安全生產(chǎn)年活動(dòng)為主線，積極貫徹上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)檢查要求，與常態(tài)化海事監(jiān)管工作充分結(jié)合。相繼開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、深圳大運(yùn)會(huì)水上交通安全管控、中國籍國內(nèi)航行貨船應(yīng)急及停泊發(fā)電機(jī)專項(xiàng)檢查、船員服務(wù)簿專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。在活動(dòng)中注重宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)執(zhí)法人員專項(xiàng)檢查培訓(xùn)，強(qiáng)化管理手段，做到“組織到位、資源到位、責(zé)任到位、措施到位”。督促企業(yè)、船舶落實(shí)安全管理責(zé)任；每名執(zhí)法人員在實(shí)踐中積極探索安全監(jiān)管規(guī)律，使執(zhí)法能力和水平，業(yè)務(wù)知識(shí)得以更新和拓展。

    【打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營】  2011年，在營口海事局、盤錦市委、市政府和地方各職能部門的大力支持下，盤錦海事局嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂石行為。探討實(shí)施“三個(gè)”機(jī)制（注重全員參與，全天候的巡查機(jī)制、多方位的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制、及時(shí)的上報(bào)機(jī)制），抓實(shí)源頭管理，嚴(yán)把船舶動(dòng)態(tài)審核、船舶簽證關(guān)、安全檢查關(guān)。動(dòng)靜結(jié)合，強(qiáng)效出擊，分步驟、有重點(diǎn)地開展責(zé)任區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作。牽頭聯(lián)合地方政府交通主管部門、漁政、港口公安等職能部門，開展聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)，采取營口局調(diào)派巡航船、聯(lián)合漁政執(zhí)法船、租用大馬力漁船等多種方式進(jìn)行巡航，對(duì)轄區(qū)非法采運(yùn)砂石作業(yè)船舶開展大規(guī)模的集中檢查和綜合治理。通過齊抓共管、多措并舉，確保轄區(qū)砂石運(yùn)輸船舶平穩(wěn)安全。

    【特色小型油輪監(jiān)管】  針對(duì)盤錦轄區(qū)小型油輪繁多的實(shí)際情況，從船舶公司管理、船員實(shí)際操作、船岸作業(yè)、船舶結(jié)構(gòu)、航行與防污等幾個(gè)檢查方向進(jìn)行全面檢查，開展特色小型油輪監(jiān)管工作，確保轄區(qū)形式安全穩(wěn)定。

    【危險(xiǎn)品監(jiān)督管理】  盤錦海事局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行梳理分析，對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)申報(bào)、審批、作業(yè)等環(huán)節(jié)采取全程、閉環(huán)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)集裝箱船舶的監(jiān)管力度，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況采取抽查形式，以點(diǎn)代面，嚴(yán)厲打擊集裝箱載運(yùn)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)、謊報(bào)違法行為；加強(qiáng)與港口安全生產(chǎn)部門溝通工作，促進(jìn)雙方在危險(xiǎn)品碼頭和船舶安全管理方面達(dá)成共識(shí)，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

    【旅游船舶管理】 

    一、旅游船舶管理引起地方政府的高度重視，海事監(jiān)管取得新成效。隨著盤錦建設(shè)生態(tài)旅游城市步伐的加快，旅游船舶的數(shù)量在逐年遞增，旅游船舶監(jiān)管出現(xiàn)難點(diǎn)。為了逐步解決困擾盤錦海事的難點(diǎn)問題，盤錦海事局積極作為，盤錦市海事部門向盤錦市政府遞交《關(guān)于盤錦轄區(qū)旅游船舶安全管理工作的報(bào)告》、以簽報(bào)的方式向營口局遞交《盤錦地區(qū)盤錦海事局關(guān)于轄區(qū)內(nèi)旅游船舶現(xiàn)狀的報(bào)告》,并敦促盤錦市人大召開“盤錦市旅游船舶安全管理協(xié)調(diào)會(huì)”。得到盤錦市政府的關(guān)注，主管副市長劉興政在報(bào)告上做出批復(fù)，督促各相關(guān)部門各自履行職責(zé)，樹立安全責(zé)任意識(shí)，明確各自分工，相互溝通協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)旅游船舶管理規(guī)范；此份簽報(bào)得到高度重視，并召開專門會(huì)議，研究解決辦法。鶴海葦紙有限公司的10艘旅游船舶全部登記，船員均得到培訓(xùn)。

    二、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)旅游船舶長效管理工作。主動(dòng)服務(wù)、積極作為，協(xié)助監(jiān)管三處開展旅游船舶船員培訓(xùn)。2011年8月27—30日，盤錦海事局業(yè)務(wù)骨干協(xié)助監(jiān)管三處從內(nèi)河客船船員基本安全、駕駛常識(shí)、輪機(jī)常識(shí)、避碰與信號(hào)等方面對(duì)旅游船舶船員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)豐富了船員的專業(yè)知識(shí)，提升了其法律意識(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)水上交通的安全穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展旅游船救生、消防及應(yīng)急設(shè)備專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)救生消防演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作重點(diǎn)從點(diǎn)向面推進(jìn)，從船舶向公司轉(zhuǎn)移。監(jiān)管模式從單一的海事監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)辇R抓共管，敦促地方政府及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。8月16日下午，在盤錦海事局的敦促下，盤錦市人大組織召開盤錦市旅游船舶安全管理工作協(xié)調(diào)會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了盤錦海事局在旅游船舶監(jiān)管方面取得的成績，并要求各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)配合，全力解決好旅游船舶的現(xiàn)存問題。建立盤錦轄區(qū)旅游船舶信息數(shù)據(jù)庫。制訂安全管理制度指導(dǎo)框架，督促指導(dǎo)各公司完善安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。

    【港口建設(shè)費(fèi)征收】  為全面做好海事機(jī)構(gòu)征收港口建設(shè)費(fèi)準(zhǔn)備推進(jìn)工作，確?！绊樌庸?、平穩(wěn)過渡”,盤錦海事局全局上下統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，組織召開管理相對(duì)人港建費(fèi)征收落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)議。召開專題會(huì)議對(duì)節(jié)日期間港建費(fèi)接收征管工作做出具體部署；開啟港口建設(shè)費(fèi)模擬試運(yùn)行；主管領(lǐng)導(dǎo)帶班制，加強(qiáng)值班，堅(jiān)持節(jié)日期間的業(yè)務(wù)辦理；梳理流程、總結(jié)不足等方式，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《港口建設(shè)費(fèi)接管征收實(shí)施方案》和《應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，確保各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人、工作到位，確保港口建設(shè)費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行。盤錦海事局共計(jì)完成98艘船舶的港口建設(shè)費(fèi)征收，共計(jì)征收港建費(fèi)1 152 593元。

    【特殊貨物船舶安全管理】  為進(jìn)一步加強(qiáng)季風(fēng)季節(jié)水上安全管理工作，有效預(yù)防和減少載運(yùn)特殊貨物船舶水上交通事故，保障轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定，盤錦海事局高度重視，在總結(jié)以往監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，逐步建立轄區(qū)重點(diǎn)時(shí)段載運(yùn)特殊貨物船舶安全監(jiān)督長效管理機(jī)制及常態(tài)化管理模式。多次組織港口、碼頭、相關(guān)單位及人員參加的，載運(yùn)特殊貨物安全隱患查找專題協(xié)調(diào)會(huì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)意識(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大管理廣度和深度，提高全員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。注重學(xué)習(xí)和借鑒載運(yùn)特殊貨物船舶海事監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，注重剖析、講解發(fā)生的載運(yùn)特殊貨物船舶翻沉事故案例，強(qiáng)化執(zhí)法人員的樹立安全管理責(zé)任意識(shí)；經(jīng)過反復(fù)研究討論，在現(xiàn)場檢查重點(diǎn)檢查含水率檢測報(bào)告、船舶平艙、精選精礦粉的碼頭存放等情況（現(xiàn)場檢查率達(dá)100%），嚴(yán)格船舶簽證審核關(guān)，嚴(yán)把特殊天氣控制關(guān)。值班人員根據(jù)24小時(shí)氣象預(yù)報(bào)對(duì)船舶預(yù)計(jì)航程的氣象情況進(jìn)行分析，對(duì)不符合開航條件的禁止離港，確保船舶不“帶病”離港。

    【應(yīng)急處置】 

    一、成功組織施工船舶船岸應(yīng)急演習(xí)。6月25日，盤錦海事局協(xié)同廣州航道局盤錦項(xiàng)目部在盤錦轄區(qū)成功舉行了施工船舶船岸應(yīng)急演習(xí)。通過演習(xí)提高了盤錦地區(qū)處置海上突發(fā)事件的能力和溢油應(yīng)急處置能力。

    二、開展重在落實(shí)、檢驗(yàn)應(yīng)急能力的消防應(yīng)急演習(xí)。7月20日，盤錦海事局組織盤錦港務(wù)集團(tuán)在盤錦港汽油罐區(qū)開展以“開展消防應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力”為主題的消防應(yīng)急演習(xí)，整個(gè)演習(xí)過程可圈可點(diǎn)，檢驗(yàn)了盤錦港對(duì)消防事件的應(yīng)急反應(yīng)及實(shí)戰(zhàn)處置能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)品作業(yè)人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急消防反應(yīng)能力，為下完善和提高應(yīng)急反應(yīng)綜合能力積累了經(jīng)驗(yàn)，為危險(xiǎn)品碼頭安全生產(chǎn)提供了保障。

    【打擊成品油走私專項(xiàng)活動(dòng)】  為遏制當(dāng)前成品油走私猖獗勢頭，嚴(yán)厲打擊成品油走私活動(dòng)，維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)秩序，10月21日,盤錦海事局參加由盤錦市政府在盤錦市沿海地區(qū)及海上組織開展的打擊成品油走私“國門利劍”專項(xiàng)聯(lián)合清查行動(dòng)。在此次清查行動(dòng)中盤錦海事局與海關(guān)緝私部門、公安邊防支隊(duì)一起對(duì)遼濱水域、重點(diǎn)航線開展巡航，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)改裝油船、大馬力海上作業(yè)船和“三無”船舶的檢查力度，截至清查行動(dòng)結(jié)束，巡航船艇共計(jì)巡航50余海里，檢查船舶3艘次。通過此次大聯(lián)查行動(dòng)，有效的截?cái)嗪Ｉ弦约瓣懧纷咚匠善酚偷耐ǖ?，?yán)厲的打擊了成品油走私活動(dòng)，維護(hù)了國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)秩序。

    【創(chuàng)新施工船舶管理服務(wù)舉措】  隨著盤錦市政府轉(zhuǎn)身向海戰(zhàn)略的實(shí)施，盤錦海港、盤錦水城等臨港經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)施工船舶多達(dá)百余艘，結(jié)合施工船舶的實(shí)際情況，盤錦海事局不等不靠，適時(shí)調(diào)整海事監(jiān)管手段及海事監(jiān)管重點(diǎn)，充分將水域施工、生產(chǎn)及海事安全管理需要相結(jié)合，在做好監(jiān)管的同時(shí)為施工船舶提供一切必要可行的便民服務(wù)舉措。認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，起草施工船監(jiān)管方案，明確2011年施工船舶監(jiān)管與服務(wù)基調(diào)；主動(dòng)作為，積極走訪，及時(shí)征詢相對(duì)人管理需求，傳遞本年度施工船監(jiān)管重點(diǎn)信息；采取提醒式服務(wù)，保證施工船舶安檢、進(jìn)出港簽證有序高效。建立施工船舶管理臺(tái)賬，及時(shí)掌握施工船舶基礎(chǔ)資料，適時(shí)提醒施工單位辦理相關(guān)手續(xù)，針對(duì)安檢缺陷比較集中的船舶，對(duì)證書、救生、消防、防污染設(shè)備年度檢驗(yàn)等內(nèi)容，安檢人員采取提醒方式，要求其在海事部門實(shí)施安檢之前，做好內(nèi)部自查，保證相關(guān)資料真實(shí)有效；采取多項(xiàng)超常規(guī)服務(wù)舉措。轄區(qū)施工船舶由于施工水域水深等原因，對(duì)其實(shí)施的現(xiàn)場執(zhí)法、和安全檢查，只能靠乘坐漁船等簡單交通船得以實(shí)施。每次執(zhí)法都要克服海上行駛3個(gè)小時(shí)的風(fēng)浪顛簸，暈船、誤餐已成家常便飯，但是執(zhí)法監(jiān)督員每次出海都沒有怨言，充分將施工船舶專項(xiàng)監(jiān)督檢查與安全檢查、簽證的證書審查融合。在施工船舶管理中推出創(chuàng)先爭優(yōu)元素，多次組織召開施工船舶安全管理會(huì)議及資源共享、信息共用的座談，積極倡導(dǎo)各施工單位簽訂互助合作協(xié)議，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”“資源共享”應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造了轄區(qū)內(nèi)各施工單位團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。

    【為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航】

    一、2011年冬季，結(jié)合盤錦轄區(qū)冰情比較嚴(yán)重，航道平均冰層厚度在15厘米左右，部分海域復(fù)合冰層厚度接近30厘米的現(xiàn)狀，盤錦海事局嚴(yán)格按照《營口海事局關(guān)于加強(qiáng)轄區(qū)水域冬季冰期通航安全管理的通知》要求，積極采取針對(duì)性措施，確保到港船舶符合相關(guān)要求，最大限度地保證船舶的安全。深入現(xiàn)場、了解實(shí)地，對(duì)盤錦海港水域進(jìn)行了一次冰情專項(xiàng)巡航。先后巡查盤錦海港港池、主航道、錨地等重點(diǎn)通航水域，對(duì)冰期內(nèi)月東人工島及輔助船舶運(yùn)營環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠信息，成功幫助天時(shí)集團(tuán)解決儲(chǔ)油罐油品輸出問題，解決了企業(yè)的燃眉之急。充分利用遼寧海事局綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的功效、對(duì)船舶資料進(jìn)行查詢后，第一時(shí)間提出船舶動(dòng)態(tài)審批意見，及時(shí)反饋港口經(jīng)營單位，盡最大能力減少船舶侯港時(shí)間。拓展海事服務(wù)層面，密切與引航站的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解海港水域冰情，利用高頻、電話等提醒進(jìn)出港船舶注意航行安全。

    二、勇于擔(dān)責(zé)，在盤錦河港二類轉(zhuǎn)新開和盤錦海港臨開等事宜積極向上級(jí)機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮基層海事效能。

    針對(duì)盤錦鶴紙葦業(yè)新購船舶和遼河油田勘探局、長城公司等船舶登記和船員培訓(xùn)的訴求，盤錦海事局幾度深入有船企業(yè)，并積極協(xié)調(diào)營口局監(jiān)管一處和三處，力促船公司和船員的規(guī)范化。

    【內(nèi)部綜合管理】

    一、啟用POS機(jī)費(fèi)收工作。2011年，經(jīng)過與銀行的溝通協(xié)調(diào)，POS機(jī)正式應(yīng)用于海事費(fèi)收系統(tǒng)。盤錦海事局運(yùn)用POS機(jī)進(jìn)行費(fèi)收工作現(xiàn)已步入正軌，實(shí)施費(fèi)收工作電子化。

    二、開展內(nèi)部管理制度程序“立、改、廢”工作。與質(zhì)量體系建設(shè)相融合，結(jié)合盤錦局現(xiàn)狀，按照各項(xiàng)管理工作有標(biāo)準(zhǔn)可依、有制度可循的目標(biāo)，開展盤錦海事局管理制度“立改廢”工作，制定管理制度“立改廢”工作目錄，對(duì)行政、海事業(yè)務(wù)、黨務(wù)等基礎(chǔ)工作程序進(jìn)行了修改完善，修改后的各項(xiàng)規(guī)章制度，力圖做到規(guī)范、高效、便捷，具有較強(qiáng)的操作性，已按照梳理情況進(jìn)行制度的匯編和印刷。

    三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理。2011年，注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬。對(duì)于“一般合同”及“重大合同”分別按序時(shí)進(jìn)度和合同類別分類歸檔，并設(shè)計(jì)相關(guān)表格對(duì)原始合同進(jìn)行登記、編號(hào)，并按原始合同及時(shí)登記“合同執(zhí)行情況表”，大額支付根據(jù)合同及年初預(yù)算方可付款，這樣便于及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度、變更及終止情況。

    【黨建工作】

    一、立足大局、緊貼實(shí)際，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入發(fā)展。2011年，盤錦局黨支部充分把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)，有的放矢、方案明確，有計(jì)劃有步驟的開展各項(xiàng)活動(dòng)。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的系列點(diǎn)評(píng)工作。內(nèi)部挖潛，以點(diǎn)帶面樹榜樣活動(dòng)；創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，爭做“五型”干部活動(dòng)?！叭f名干部大走訪、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)。與執(zhí)法支隊(duì)文明共建活動(dòng)。施工船舶信息資源共享的創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)。及時(shí)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得的成績和存在的不足進(jìn)行細(xì)致分析，對(duì)思想作風(fēng)方面存在的問題的進(jìn)行扎實(shí)整改。通過積極融入到地方政府的相關(guān)活動(dòng)中，使得干部職工得到現(xiàn)實(shí)的教育，比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍正逐步形成。

    二、充分發(fā)揮工會(huì)的紐帶作用，給予職工人文關(guān)懷。開展“職工小家送溫暖”系列活動(dòng)。合理利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購買體育文化用品，旨在使職工能夠快樂地工作，以充沛的精力全身心地投入到本職崗位中；同時(shí)推出為職工及其家屬送生日祝福的活動(dòng)，在生日當(dāng)天，送去鮮花及短信祝福，使職工切切實(shí)實(shí)地感受到單位的人性化管理。為新入局的大學(xué)生送去關(guān)懷。組織新進(jìn)人員座談會(huì)。座談會(huì)上，圍繞盤錦市概況向新進(jìn)人員進(jìn)行購物出行及購房指導(dǎo)。4位新進(jìn)人員以PPT的方式暢談入職感想。從實(shí)際出發(fā)，合理安排新進(jìn)大學(xué)生的日常住宿和飲食，解除其后顧之憂，使其能夠盡快轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)新環(huán)境，主動(dòng)融入到盤錦海事局整體環(huán)境中。

    三、以黨風(fēng)促作風(fēng)、行風(fēng)，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步深入。面對(duì)著嚴(yán)峻的內(nèi)外部廉政形勢，盤錦海事局居安思危、防患未然，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)及海事系統(tǒng)存在的共性問題，及時(shí)敲響警鐘，緊繃海事安全、廉政安全防線，進(jìn)一步構(gòu)建防控制約機(jī)制。召開行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，撰寫廉政建設(shè)專題思想?yún)R報(bào)。在廉政建設(shè)上注重全員參與，加強(qiáng)案例的反思教育，并結(jié)合本職崗位，撰寫思想?yún)R報(bào)材料。使全局職工認(rèn)清海事系統(tǒng)廉政建設(shè)的環(huán)境和形勢，使執(zhí)法人員從個(gè)案中汲取教訓(xùn)，深刻反思，提高責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、廉政意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)源頭管理，關(guān)注行風(fēng)、政風(fēng)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)部門對(duì)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合支部建設(shè)目標(biāo)，盤錦海事局黨支部特制定《盤錦海事局行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案》，并按照方案的要求編寫《盤錦海事局行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊》，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的環(huán)節(jié)。針對(duì)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，從細(xì)微處入手，建立內(nèi)部管理程序，規(guī)范執(zhí)法管理行為。另外繼續(xù)開展“好處費(fèi)”自查自糾、推行“船長公開信”制度、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”、 規(guī)范執(zhí)法音視頻使用存儲(chǔ)。在實(shí)行“船舶回訪制”的同時(shí)，嘗試暗訪制度、領(lǐng)導(dǎo)督察制度；通過開展內(nèi)部規(guī)章制度立改廢工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理程序，強(qiáng)化車輛、職工食堂、物資采購維修管理程序，對(duì)容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)加以控制。    （劉明珠）

港口與口岸管理

    【億噸大港建設(shè)】  2011年，盤錦市港口與口岸管理部門，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)海港建設(shè)。2011年盤錦港已累計(jì)投資54億元，新建的6個(gè)5萬噸級(jí)泊位水工主體工程已經(jīng)完工，后方配套的22萬立方油品罐區(qū)、7公里管廊帶、20平方公里吹填造陸、50萬平貨物堆場、生產(chǎn)輔助區(qū)和綜合辦公區(qū)等設(shè)施的建設(shè)全部完成，全年疏浚作業(yè)7 367萬方。30萬噸級(jí)原油碼頭和25萬噸級(jí)航道工程的各項(xiàng)前期工作全面鋪開，迅速推進(jìn)，可研報(bào)告已通過專家評(píng)審?，F(xiàn)正在積極開展初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、船舶系泊物理模型試驗(yàn)、通航安全論證等工作，預(yù)計(jì)2012年6月可達(dá)到項(xiàng)目全面開工建設(shè)的技術(shù)條件。河口港區(qū)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，開通了到寧波的集裝箱航線，新增加煤炭、木材、鋼材、建材和鹽等貨種，增加了港口生產(chǎn)能力。2011年，盤錦市港口完成吞吐量816.84萬噸，集裝箱完成22 175標(biāo)箱，再創(chuàng)歷史新高。

    【晉升一類開放口岸】  盤錦市有118公里海岸線，系大遼河和遼河的入海口，屬于二類開放口岸，外籍船舶不能直接進(jìn)入港口，僅設(shè)置營口海關(guān)和海事盤錦派出機(jī)構(gòu)，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，港口與口岸局在加快海港建設(shè)的同時(shí)，也積極開展由二類口岸晉升一類口岸的工作。海港區(qū)正在邊開展建設(shè)，邊生產(chǎn)。為保證海港區(qū)外貿(mào)貨物運(yùn)輸，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和四家查驗(yàn)單位及其上級(jí)單位的積極配合支持，盤錦港當(dāng)前可采取臨時(shí)開放，實(shí)行一船一議，期間不影響外輪進(jìn)出。2011年11月，海港區(qū)臨時(shí)開放已經(jīng)得到國家和省口岸辦正式批復(fù)。對(duì)外開放港口的盤錦海港區(qū)申報(bào)工作正進(jìn)行中。

    【港口鐵路建設(shè)】  隨著盤錦市港口建設(shè)快速推進(jìn)和園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)迅猛發(fā)展，促使原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸量激增。大量的運(yùn)輸僅靠公路難以完成，盤錦疏港鐵路建設(shè)被提上日程，2009年10月30日該鐵路開工建設(shè)，仍處于高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)施工中，計(jì)劃2012年5月通車。沈盤鐵路前期各類要件的批復(fù)工作已結(jié)束，盤錦市的征地資金已落實(shí)到位，拆遷資金尚有1.3億元未到位。征地組卷工作已完成并上報(bào)省國土資源廳，房屋及地上附著物質(zhì)的拆遷工作已全面展開，部分房屋已拆遷，路基土源已落實(shí)，施工圖已審核完畢，正在落實(shí)完善施工圖審核整改意見。     （楊  乾）