外經(jīng)外貿(mào)

【概況】
    2004年，堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，以招商引資為工作重點(diǎn)，以大力優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，促進(jìn)市縣（區(qū)）互動(dòng)，外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)工作取得較好成績。外貿(mào)出口總額首次突破1億美元大關(guān)，出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，國際競爭力不斷增強(qiáng)。年內(nèi)，全市外貿(mào)出口總額達(dá)到1.76億美元，比上年增長84.8%。實(shí)際利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年新批利用外資項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際利用外資按新統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)2 614萬美元，比上年增長67.8%，其增幅列全省前列。外經(jīng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出2 097人次，比上年增長19%；國際工程承包完成5 171萬美元，比上年增長12%。對俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有實(shí)質(zhì)性突破。



【實(shí)施招商新舉措】
    進(jìn)一步完善責(zé)任體系，落實(shí)對外開放的責(zé)任機(jī)制。年初，召開全市對外開放工作會議，并將對外開放任務(wù)分解到各單位，采取市長同承擔(dān)指標(biāo)的單位簽狀，分管副市長同承擔(dān)招商項(xiàng)目的單位簽狀的方式，完善責(zé)任體系，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感。加大各種調(diào)度工作力度，通過周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度等形式，加大對任務(wù)指標(biāo)的督促落實(shí)力度。在調(diào)度中，市委、市政府督查室督促落實(shí)任務(wù)，引起各級領(lǐng)導(dǎo)對開放工作的高度重視狠抓招商項(xiàng)目前期工作，積極為外商辦理各種手續(xù)。把外商投資項(xiàng)目的前期工作作為抓好招商引資工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。天興泰弗龍潤滑油項(xiàng)目，市外貿(mào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行等部門，做好項(xiàng)目的前期工作，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目選址到申請辦證，做大量的工作。


    圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作。年初，確定25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并把工作重點(diǎn)放在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目上。將全市利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并圍繞25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定推進(jìn)方案，要求每一個(gè)項(xiàng)目由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成由項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門協(xié)調(diào)參與的項(xiàng)目工作小組，由一套人馬專抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。將項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題采取市長現(xiàn)場辦公等方式及時(shí)解決，有效地推動(dòng)項(xiàng)目合作。做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、宣傳、推介。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃40個(gè)招商引資項(xiàng)目。通過網(wǎng)站、印刷招商項(xiàng)目冊等形式，特別是通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上招商平臺，向世界各地推介重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，對外廣泛招商。


    培植和發(fā)展招商代表。重視發(fā)揮招商代表的作用，在向韓日派駐招商代表的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向韓國派駐招商代表，通過他們的積極努力工作，對韓招商市場日益活躍，渠道已得到拓寬。同時(shí)為調(diào)動(dòng)各方面的積極性和有為的因素，推動(dòng)招商引資向社會化、市場化、企業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。在國外聘請招商代表，并出臺管理辦法。


    2004年，接待香港天時(shí)、建平國際、德國工商企業(yè)、奧地利HMI商務(wù)等40多個(gè)團(tuán)組，洽談項(xiàng)目40余個(gè)，尤其是5月份成功接待德國中國工商會、魯爾區(qū)工商會企業(yè)家商貿(mào)考察團(tuán)，使近50家企業(yè)與德國工商企業(yè)對接項(xiàng)目16個(gè)，有3個(gè)項(xiàng)目洽談較為深入，已達(dá)成初步合作意向。在請進(jìn)來的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，積極組織策劃、組團(tuán)參加一系列境外的有關(guān)投資環(huán)境宣傳推介、投資項(xiàng)目洽談等工作。先后組織企業(yè)參加CEPA商機(jī)主題研討會、青島汽配會議、美國弗吉尼亞洲項(xiàng)目發(fā)布會、遼寧“星港”英國周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，了解國內(nèi)外最新的投資動(dòng)態(tài)信息，拓寬了外聯(lián)渠道。組織6個(gè)赴日韓招商團(tuán)組，接觸客商150余名，就化肥、草編工藝品、防水材料、河蟹、泥鰍魚出口進(jìn)行了接觸性洽談。推進(jìn)興建助劑與三菱化學(xué)、三菱商事合作的聚丙烯酰胺、榮世石化有限公司與日本藤井電業(yè)社的醫(yī)療垃圾焚燒爐、LECOSYS會社的機(jī)頂盒、JINSU會社的材料表面處理、MK工業(yè)園等項(xiàng)目，簽訂機(jī)頂盒、焚燒爐兩個(gè)合同，機(jī)頂盒項(xiàng)目已開始生產(chǎn)。重點(diǎn)推介了乙烯改擴(kuò)建、蘆葦制漿、塑料產(chǎn)業(yè)園、鎂合金壓鑄、30萬噸道路瀝青等一批招商項(xiàng)目。組織赴港重點(diǎn)推進(jìn)和推介項(xiàng)目，與外方進(jìn)行富有成效的洽談，促進(jìn)在談項(xiàng)目的合作進(jìn)程。與香港富地公司、新宇公司對海港、乙烯、垃圾處理、塑料模具等項(xiàng)目進(jìn)行接觸。組織企業(yè)赴德國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，并就高壓泵及配套設(shè)備、電磁閥門等項(xiàng)目達(dá)成合作共識。


    通過經(jīng)貿(mào)活動(dòng)接觸到大量的項(xiàng)目，將項(xiàng)目進(jìn)行歸納整理，并將具體項(xiàng)目實(shí)行正、副局長分工掛鉤督促落實(shí)，積極理順項(xiàng)目落戶可能遇到的問題。


    網(wǎng)上招商力度加大致力于招商網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在充分收集資料和借鑒國內(nèi)外其他政府網(wǎng)和招商網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，3月份設(shè)計(jì)完成盤錦外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站，并于4月1日正式開通。加強(qiáng)對韓招商工作力度，委托韓方專業(yè)公司制作盤錦外經(jīng)貿(mào)韓文網(wǎng)站，掛靠在韓國一家大公司，由其公司人員維護(hù)。現(xiàn)已正式投入使用。提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對網(wǎng)站局域網(wǎng)進(jìn)行重建，實(shí)現(xiàn)資源共享。在招商中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)收集資料和信息，并將外方感興趣的項(xiàng)目及時(shí)通過E-mail傳遞給外方，吸引其到盤錦投資。通過互聯(lián)網(wǎng)，韓華石化對乙烯項(xiàng)目引起關(guān)注，現(xiàn)雙方實(shí)現(xiàn)對接。另外，塑料產(chǎn)業(yè)園、蘆葦制漿、30萬噸道路瀝青項(xiàng)目也通過網(wǎng)絡(luò)與韓國塑料協(xié)會及日本雙日株式會社實(shí)現(xiàn)對接。



【對外貿(mào)易持續(xù)增長】
    積極爭取和落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展。為發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，制定《盤錦市對外經(jīng)貿(mào)責(zé)任指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)辦法》；加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、溝通，營造良好的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。加強(qiáng)與國稅部門的溝通聯(lián)系，做好出口退稅的稽核工作，加快出口退稅的進(jìn)度，2004年凡退稅單證齊全的企業(yè)，退稅資金已全部及時(shí)撥付給企業(yè)；市外貿(mào)部門與市財(cái)政部門共同對2003年度地方政府貼息資金進(jìn)行審核，及時(shí)兌現(xiàn)給企業(yè)，減輕企業(yè)的資金壓力。用好、用足國家支持外貿(mào)發(fā)展資金，積極申請東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展基金和進(jìn)一步完善中小企業(yè)國際市場開拓資金的管理，幫助遼河油田進(jìn)出口公司、遠(yuǎn)東錦星等50多家企業(yè)申請扶持資金120余萬元，擴(kuò)大基金的收益范圍，提高資金的使用效益。培育出口新的增長點(diǎn)。


    繼續(xù)實(shí)行出口大戶聯(lián)系制度，在行政審批環(huán)節(jié)、通關(guān)環(huán)節(jié)、資金融通和交易會展位分配等方面對重點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先扶持。為市外貿(mào)總公司、盤山縣外貿(mào)公司、華錦集團(tuán)等申請廣交會名優(yōu)產(chǎn)品12個(gè)展位，使其利用參加廣交會的機(jī)會，提升公司的品牌知名度，促成其將系列產(chǎn)品推向國際市場。用一切有利時(shí)機(jī)，為企業(yè)產(chǎn)品出口尋找途徑，使外商投資企業(yè)成為外貿(mào)出口的一支重要的生力軍。


    扶持民營企業(yè)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)民營企業(yè)申辦進(jìn)出口權(quán)。民營企業(yè)是全市擴(kuò)大出口新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。年內(nèi)，全市新增民營進(jìn)出口企業(yè)12家。為鼓勵(lì)民營企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極扶持符合條件的各類企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，做好宣傳發(fā)動(dòng)、咨詢和上報(bào)核準(zhǔn)（登記）工作。


    加強(qiáng)對新批中小型進(jìn)出口企業(yè)的培訓(xùn)。6月，組織全市26家企業(yè)參加遼寧省在朝陽舉辦的培訓(xùn)班，對出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織企業(yè)進(jìn)行開拓國際市場、外貿(mào)人才、政策培訓(xùn)和參加省里的有關(guān)培訓(xùn)。使企業(yè)人員及時(shí)了解和掌握進(jìn)出口貿(mào)易方面的知識，提高從事外貿(mào)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。


    積極鼓勵(lì)和幫助民營企業(yè)開拓國際市場，支持其出國參展和進(jìn)行市場考察。組織有關(guān)企業(yè)參加各種對外商務(wù)活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會、華東出口商品交易會、漢諾威機(jī)電產(chǎn)品博覽會，通過參展，推介市內(nèi)知名企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)品在國際市場的競爭力。另一方面，讓企業(yè)拓展海外市場。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握企業(yè)及產(chǎn)品情況，在對外交往中有的放矢地做好項(xiàng)目對接工作。積極組織和引導(dǎo)有積極性、有經(jīng)濟(jì)能力、有市場發(fā)展前景的企業(yè)開拓俄羅斯市場，現(xiàn)有建筑、裝飾材料為主的10余個(gè)品種準(zhǔn)備出口到俄羅斯。遼河油田同俄羅斯巴什克爾烏法市地球物理科研生產(chǎn)股份公司簽署合資經(jīng)營公司文件。組織遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤錦恒泰利石油機(jī)械有限公司先后赴蘇丹考察。盤錦恒泰利石油機(jī)械有限公司擬在蘇丹投資30萬美元獨(dú)家興辦以加工組裝電線電纜、照明設(shè)施、開關(guān)、插座為主要產(chǎn)品的境外加工貿(mào)易企業(yè)。該項(xiàng)目將帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)出口。


    環(huán)境建設(shè)得進(jìn)一步加強(qiáng)。抓企業(yè)管理，提升區(qū)域企業(yè)的整體水平。認(rèn)真做好三資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。2004年，應(yīng)參加年檢的企業(yè)121家，實(shí)際參檢的83家，合格的57家，撤消的34家。審批進(jìn)口加工貿(mào)易合同4項(xiàng)，來料加工8項(xiàng)。推薦冷家油田、平安印染、遠(yuǎn)東錦星等3家企業(yè)為2003年遼寧省先進(jìn)外商投資企業(yè)。


    改善服務(wù)環(huán)境。在審批中，堅(jiān)決執(zhí)行對每個(gè)項(xiàng)目報(bào)批前的指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)完善合同、章程及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，使審批效率大幅度提升。入外商投資企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所想所需，并采取有效措施為企業(yè)排憂愁解難。召開外商投資企業(yè)座談會，征求改善投資環(huán)境的意見。對外商投資企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。為9家外商投資企業(yè)提供有關(guān)清算、轉(zhuǎn)股、輔料進(jìn)口、減少注冊資金等方面的咨詢13項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決外商投訴案件4件，重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理富騰熱電二期工程初期因吹塵機(jī)噪音與居民發(fā)生糾紛和中法供水與冷飲廠的糾紛，保護(hù)外商的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)富騰二期工程補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)，增強(qiáng)了投資者的信心。打造載體環(huán)境。


    繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)繼續(xù)加大投入，聚集產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并在體制上、機(jī)構(gòu)設(shè)置上、管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)園區(qū)以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。


    配合全市開放工作會議的召開，組織市電視臺、報(bào)社、廣播電臺等新聞媒體對全市開放形勢及任務(wù)進(jìn)行專題報(bào)道，推動(dòng)全市思想進(jìn)一步統(tǒng)一，認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍進(jìn)一步增濃。為充分展示盤錦市對外開放的成果和形象，進(jìn)一步提高盤錦知名度，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展招商引資渠道，結(jié)合盤錦建市20周年活動(dòng)，組織市電視臺、中國日報(bào)記者深入平安印染、天興泰弗龍油化公司、華潤啤酒、華孚愛德摩環(huán)保高科技設(shè)備等三資企業(yè)現(xiàn)場采訪，深入報(bào)道，在社會上產(chǎn)生較好的反響。請《中國日報(bào)》選編盤錦市新規(guī)劃項(xiàng)目，并在美國年會上廣泛散發(fā)。針對建市20周年，配合統(tǒng)計(jì)、檔案等部門積極做好建市20周年成果展，充分展示對外開放的成果和形象。


    優(yōu)化政策環(huán)境。起草《盤錦市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給予投資者更大的優(yōu)惠，起草《盤錦市對外經(jīng)貿(mào)責(zé)任指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)辦法》，對完成任務(wù)起到重要的政策導(dǎo)向作用。



【進(jìn)出口貿(mào)易】
    2004年，進(jìn)出口總額22 483萬美元，其中進(jìn)口額4 860萬美元，出口額17 623萬美元。出口創(chuàng)匯17 623萬美元。出口商品結(jié)構(gòu)：工業(yè)制成品15 907萬美元；初級產(chǎn)品1 716萬美元。


【利用外資】
    2004年，共新批外商投資企業(yè)46家，總投資額為17 057萬美元，比上年增長5.6%；注冊資本額為14 049萬美元，比上年增長21.2%；合同外資額為12 156萬美元，比上年下降42.6%；完成實(shí)際利用外資2 463萬美元，比上年增長59%。合同利用外資額12 156萬美元，下降42.6%，實(shí)際利用額2 463萬美元，增長59%。外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布：一產(chǎn)3戶，外資額339萬美元，二產(chǎn)17戶，外資額1 872萬美元，三產(chǎn)9戶，外資額432萬美元。外商投資方式：合資1 849萬美元，獨(dú)資614萬美元。投資總額500萬美元以上的大項(xiàng)目新批9個(gè)，合同外資額8 545萬美元。生產(chǎn)經(jīng)營情況：全年共有52家外企投產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值338 930萬元，比上年增長10.3%；利稅116 434萬元，比上年增長66.7%。



【對外經(jīng)濟(jì)合作】
    全市有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營資格企業(yè)2戶（遼河石油勘探局，中油遼河石油工程有限公司）2004年，發(fā)生國際工程承包合同17項(xiàng)，合同額5 171萬美元。其中，自簽合同849萬美元，分包合同4 322萬美元，比上年增長12%，完成全年?duì)I業(yè)額5 003萬美元。勞務(wù)合作新派2 097人次，比上年增長19%，期末在外1 596人。工程承包帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備出口230萬美元，為上年的56%。



【開發(fā)非洲蘇丹市場】
    蘇丹是中國石油海外開發(fā)的主戰(zhàn)場，三個(gè)大區(qū)塊開發(fā)，中方占40%股權(quán)，建有石油煉廠，年產(chǎn)超過5 000萬噸，利潤豐厚。遼河油田在蘇丹有4個(gè)井隊(duì)、2個(gè)筑路隊(duì)。主業(yè)發(fā)展形勢喜人。去年遼河油田提出隨主業(yè)走出去開拓海外市場的口號，多次召開座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，核心是轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)油地融合、大市場、大社會、全方位、多渠道、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展。2004年，遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤錦恒泰利石油機(jī)械有限公司先后組團(tuán)赴蘇丹考察項(xiàng)目并達(dá)成合作意向。



【開拓俄羅斯市場】
    省政府于8月3日在沈陽召開全省開拓俄羅斯市場工作會議，副市長王秉寬代表盤錦市政府作“抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開拓俄羅斯市場”的典型發(fā)言，掀起對俄經(jīng)貿(mào)合作新高潮。開拓俄羅斯市場工作經(jīng)過一年的努力，正緊鑼密鼓的進(jìn)行，在已建兩個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)之后，現(xiàn)在防盜門、瀝青防水材料、塑料門窗等項(xiàng)目都堅(jiān)持以貿(mào)易為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為核心有序地進(jìn)行工作，遼河油田進(jìn)出口公司出口5萬美元12個(gè)品種的市大樣產(chǎn)品受到俄羅斯烏法市的歡迎。來訪洽談的俄羅斯客戶有9個(gè)團(tuán)組，涉及18家企業(yè)和建材、輕工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，基本打破沒有客戶，沒有項(xiàng)目，沒有企業(yè)，沒有外方渠道的局面。為進(jìn)一步做好開拓俄羅斯、非洲等國際市場工作，對相關(guān)企業(yè)做了深入調(diào)查研究，全年深入企業(yè)達(dá)16家及38次調(diào)查，基本掌握企業(yè)概況及主產(chǎn)品、走向國際市場愿望等情況。有的放矢地做好中外合作項(xiàng)目的對接工作，積極幫助培養(yǎng)遼河油田進(jìn)出口公司、盤錦深藍(lán)高新技術(shù)有限公司為牽頭單位，建立一批對外合作項(xiàng)目庫，集中精力搞好突破口，并以點(diǎn)帶面，達(dá)到能夠組織和引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有比較優(yōu)勢，有積極性的企業(yè)走出國門發(fā)展的目的。

出入境檢驗(yàn)檢疫

【概況】
    2004年，盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局共完成進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫300批。其中，進(jìn)口59批，出口241批。商品總值2 065萬美元。完成出入境人員監(jiān)測體檢1 410人次(外籍人員28人，臺灣籍1人)。其中，對1 185人進(jìn)行預(yù)防接種。在對上述出入境人員疾病監(jiān)測體檢中，監(jiān)測出非傳染性疾病199人，檢出率為14.1%。檢出傳染性疾病39例，檢出率為2.77%。其中，有7人因患嚴(yán)重傳染病，未簽發(fā)健康證明書。對港口102艘次船舶進(jìn)行檢疫查驗(yàn)監(jiān)督，對437人次船員進(jìn)行傳染病監(jiān)測。其中，內(nèi)貿(mào)船64艘次，外貿(mào)船38艘次，辦理免予除鼠證書37份，入境衛(wèi)生檢疫證書15份，出境衛(wèi)生檢疫證書23份，骸骨移運(yùn)許可證書1份。簽發(fā)產(chǎn)地證258份，簽證金額4 740萬美元，總計(jì)收費(fèi)68萬元。比上年進(jìn)出口批次增加16%；進(jìn)出口商品總值增長41%；出入境人員監(jiān)測體檢增長30.2%；船檢增長37%；產(chǎn)地證簽證份數(shù)增長4%；簽證金額增長19%，收費(fèi)總計(jì)增長45%。



【為地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)】
    一、邀請鲅魚圈檢驗(yàn)檢疫局的業(yè)務(wù)骨干到盤錦港進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對進(jìn)口的瀝青進(jìn)行鑒重。年內(nèi)，完成8個(gè)批次15 000噸進(jìn)口瀝青的鑒重工作，受到買賣雙方、貨物代理以及港務(wù)部門的好評。深入企業(yè)幫助解決盤錦飛馬汽車配件有限公司市同德國飛馬公司的合資企業(yè)，舊成套設(shè)備檢驗(yàn)工作。


    二、嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證工作質(zhì)量。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督和稽查機(jī)制，堅(jiān)持季度自查和年底檢查的工作質(zhì)量自查活動(dòng)，并對查出的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范自身工作行為。規(guī)范報(bào)檢管理，完成報(bào)檢單位注冊登記28家，并實(shí)行報(bào)檢單打印報(bào)檢。先后2次組織轄區(qū)報(bào)檢員29人次參加在錦州舉辦的資格考試，進(jìn)一步地提高工作質(zhì)量。落實(shí)“大通關(guān)”精神，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。


    根據(jù)國家檢驗(yàn)檢疫局提出的建設(shè)中國電子檢驗(yàn)檢疫和“大通關(guān)”建設(shè)“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)和要求，在完成CIQ2000 2.0版升級工作的基礎(chǔ)上，自助式電子報(bào)檢已安裝完畢。在本地區(qū)有2家進(jìn)出口單位實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢和產(chǎn)地證電子簽證。在保證工作質(zhì)量的前提下，為進(jìn)出口企業(yè)簡化工作環(huán)節(jié)，加快驗(yàn)放速度，提高工作效率。強(qiáng)化服務(wù)觀念。在嚴(yán)把國門，保證工作質(zhì)量的前提下，對外公布急事急辦、特事特辦、常事快辦、“365天工作日”、“8小時(shí)有效工作日”等承諾，并設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受社會的監(jiān)督。從源頭上抓產(chǎn)品質(zhì)量，把國門向前延伸，強(qiáng)化對出口企業(yè)的服務(wù)。


    為了適應(yīng)國際貿(mào)易形勢，對6家河蟹養(yǎng)殖場進(jìn)行注冊登記，并積極向市政府請示，爭取20萬元資金，采取普查的方式對微生物及理化指標(biāo)進(jìn)行檢測、監(jiān)控。縮短檢驗(yàn)檢疫周期，促進(jìn)鮮活水產(chǎn)品的快速通關(guān)。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在組織學(xué)習(xí)“四法三條例”的基礎(chǔ)上，著重抓對《中華人民共和國行政許可法》的培訓(xùn)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、申告警示制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、重大疫情和質(zhì)量問題的請示報(bào)告等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。


    加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展認(rèn)證認(rèn)可工作。保健中心的H1V初篩實(shí)驗(yàn)室在遼寧局保健中心的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過全面、系統(tǒng)的整改，已步入正軌。添置半自動(dòng)生化分析儀。自接到國家局《關(guān)于2004年艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考證工作的通知》后，領(lǐng)導(dǎo)重視，層層把關(guān)，按期將考評資料和檢測結(jié)果上報(bào)國家局。出入境人員監(jiān)測體檢達(dá)到1 410人，創(chuàng)造體檢史上的新高。積極開展認(rèn)證認(rèn)可工作。對已簽訂ISO 9001認(rèn)證合同的3家企業(yè)的內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)，使3家企業(yè)3次通過ISO 9001認(rèn)證評審。



【完善制度建設(shè)】
    在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的管理制度，以規(guī)范工作行為。在業(yè)務(wù)管理方面，完善外來有害物質(zhì)控制及疫病疫情預(yù)警監(jiān)控體系、出入境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)體系。出臺《盤錦局(2004年度)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》。財(cái)務(wù)管理上，細(xì)化預(yù)算編制，確保支出控制在合理水平。采取有效措施，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。將廉政責(zé)任層層分解，形成誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層落實(shí)的良好局，結(jié)合上級提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”制定具體的實(shí)施方案，開展廉政教育活動(dòng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部建立節(jié)假日廉政監(jiān)督卡，全年3次發(fā)放廉政監(jiān)督卡84份，增強(qiáng)黨員干部自覺遵守紀(jì)律和自覺接受監(jiān)督意識。落實(shí)省局《關(guān)于開展與企業(yè)簽訂廉政監(jiān)督公約活動(dòng)的通知，制定《廉政監(jiān)督公約，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè)征求意見，并與企業(yè)簽《廉政監(jiān)督公約》5份。



【嚴(yán)防疫病與疫情的傳入傳出】
    制定“盤錦局防治禽流感應(yīng)急預(yù)案”，啟動(dòng)冬明春防控非典預(yù)案，及時(shí)準(zhǔn)確地做好疫情報(bào)告工作，做到臨危不亂，積極應(yīng)對各種突發(fā)事件。加強(qiáng)對敏感產(chǎn)品和重點(diǎn)部位的監(jiān)管。禽流感流行期間，派專人對2家出口企業(yè)的養(yǎng)殖場進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)防控措施。在港口對來自疫區(qū)的船舶進(jìn)行必要的衛(wèi)生處理，封存來自禽流感疫區(qū)的凍雞1只，雞蛋25公斤，并對其生活垃圾及時(shí)實(shí)施消毒處理，防止疫情的傳入和傳出。

營口海關(guān)駐盤錦辦事處

【概況】
    中華人民共和國營口海關(guān)駐盤錦辦事處隸屬營口海關(guān)，為副處級單位，下設(shè)2個(gè)科（綜合業(yè)務(wù)科和監(jiān)管科）。營口海關(guān)駐盤錦辦事處牢固樹立“為國把關(guān)，為國家爭光，對人民負(fù)責(zé)”的海關(guān)意識，堅(jiān)持“從嚴(yán)治關(guān)”方針，培養(yǎng)造就了一支愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)的海關(guān)隊(duì)伍。為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序做出了貢獻(xiàn)。



【業(yè)務(wù)建設(shè)】
    2004年，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和完善業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程和作業(yè)流程，組織關(guān)員到大連海關(guān)跟崗培訓(xùn)，關(guān)員執(zhí)法水平和辦事能力有明顯提高。全年共辦理新企業(yè)注冊43家，辦理異地備案手續(xù)32份；辦理減免稅業(yè)務(wù)36筆，貨值1 843萬美元，減免關(guān)稅968萬元，增值稅2 710萬元；辦理加工貿(mào)易手冊20份，貨值815 232美元；征收關(guān)稅289萬元，增值稅781萬元；接受進(jìn)口申報(bào)17票，出口申報(bào)28票，貨值12 590 319美元。



【通關(guān)業(yè)務(wù)】
    從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)企業(yè)入手，努力營造快速便捷的通關(guān)環(huán)境、廉潔高效的關(guān)務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范誠信的辦公環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境。注意加強(qiáng)宣傳海關(guān)政策，先后到盤錦市外經(jīng)委、雙臺子區(qū)外經(jīng)委、大洼縣外經(jīng)委進(jìn)行政策宣傳活動(dòng)，積極與盤錦市計(jì)委、盤錦市中國銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。在申報(bào)大廳內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開欄，公布咨詢電話，隨時(shí)解答企業(yè)的問題。簡化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)行審單、征稅、加工貿(mào)易備案、企業(yè)管理的業(yè)務(wù)在申報(bào)大廳“一站式”服務(wù)。開展“手續(xù)齊全馬上辦、服務(wù)熱情主動(dòng)辦、執(zhí)法透明公開辦”的承諾服務(wù)活動(dòng)，有效杜絕“生冷硬”現(xiàn)象，整個(gè)服務(wù)過程快捷、熱情，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)，關(guān)務(wù)公開、首問責(zé)任制等制度得到有效落實(shí)。



【隊(duì)伍建設(shè)】
    按照海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)“12字標(biāo)準(zhǔn)”，深入開展“五年回顧”教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“三珍惜、三熱愛”教育，及時(shí)了解、掌握關(guān)員的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，關(guān)員的執(zhí)法水平不斷提高。集中學(xué)習(xí)《海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范》從正規(guī)化管理入手，狠抓海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范落實(shí)，全面加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。



【廉政建設(shè)】
    把通關(guān)、查驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位作為廉政建設(shè)的重中之重，各級層層簽訂廉政責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，突出抓好“六項(xiàng)禁令”在通關(guān)、查驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的落實(shí)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律自查活動(dòng)，對黨員干部參與賭博情況進(jìn)行專項(xiàng)清理。教育關(guān)員“業(yè)務(wù)量小不等于沒有廉政風(fēng)險(xiǎn)，今天沒有廉政問題不等于永遠(yuǎn)沒有廉政問題”，克服廉政風(fēng)險(xiǎn)小的麻痹思想，利用海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生的典型案例進(jìn)行警示教育，剖析原因，吸取教訓(xùn)，教育關(guān)員珍惜海關(guān)工作，處理好與工作對象的關(guān)系，不犯類似錯(cuò)誤。大力宣傳身邊廉政典型，號召關(guān)員學(xué)習(xí)他們先進(jìn)事跡，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為的發(fā)生，努力塑造海關(guān)執(zhí)法新形象。

旅游

【概況】
    2004年，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入12.9億元，比上年增長25.2%，占全市GDP總量的3.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%；外匯收入479萬美元，比上年增長66.2%；各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，全行業(yè)呈現(xiàn)高速增長的發(fā)展態(tài)勢。年內(nèi)，用于星級賓館建設(shè)的投資5億元，國貿(mào)飯店和遼河賓館由三星級酒店晉升為四星級旅游飯店。2004年底，全市共有星級酒店14家。其中，四星級酒店4家，三星級酒店4家，二星級酒店6家。年內(nèi)新增國內(nèi)旅行社4家，全市旅行社已發(fā)展到31家。其中，國際旅行社2家，國內(nèi)旅行社29家。旅行社地接業(yè)務(wù)全面升溫，“十一”黃金周期間，首次出現(xiàn)游客“入大于出”的局面。全年共受理旅游投訴4起，理賠金額2 600元。


【旅游項(xiàng)目建設(shè)】
    旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)共投資5億元。新建盤錦葦海旅游度假區(qū)、盤錦生態(tài)園、大洼縣二界溝蛤蜊崗、蘭豐旅游度假區(qū)等一批繼“紅海灘”之后對外影響較大、接待規(guī)模強(qiáng)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。為了改善景區(qū)的可進(jìn)入性，修建12條景區(qū)道路，并在城區(qū)交通要道設(shè)置大型中英文對照的旅游指示牌。


【第六屆紅海灘觀賞會】
    9月，召開盤錦市第六屆紅海灘觀賞會。其間，邀請到國家、省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外投資商、遼西冀北蒙東旅游聯(lián)合體成員、省內(nèi)外旅行社經(jīng)理等嘉賓300多人，簽署《遼西蒙東冀北旅游聯(lián)合體合作宣言》、《京遼旅行社2005年度合作議定書》；與開發(fā)商簽訂“盤錦周末度假樂園”和“盤錦知青家園”兩個(gè)合作開發(fā)項(xiàng)目，總投資金額5 000余萬元；與省內(nèi)外29家旅行社簽定3萬余人次的互換游客協(xié)議。



【旅游行業(yè)協(xié)會成立】
    5月，召開盤錦市旅游協(xié)會成立大會，吸納65家旅游企業(yè)為會員單位；會上，審議通過《盤錦市旅游協(xié)會章程》；制定《盤錦市旅游行業(yè)誠信公約》。盤錦市旅游行業(yè)大會暨盤錦市旅游協(xié)會成立大會的召開，標(biāo)志著盤錦旅游業(yè)已走上規(guī)范、快速、健康發(fā)展的軌道。



【宣傳促銷活動(dòng)】
    年內(nèi)，先后開展“盤錦生態(tài)導(dǎo)游詞征集”、“盤錦金牌導(dǎo)游員大賽”、“盤錦旅游遼南巡回促銷”、“盤錦生態(tài)旅游精粹征集”、“盤錦人游盤錦——穿越濕地游”等一系列生態(tài)旅游主題形象宣傳活動(dòng)；建立盤錦旅游紀(jì)念商品網(wǎng)絡(luò)，發(fā)掘出旅游紀(jì)念商品20種180余件；開通盤錦市旅游網(wǎng)站，向外推出12條各具特色的旅游路線。組織參加?xùn)|亞國際旅游博覽會，組織全市數(shù)十家旅游企業(yè)，以展團(tuán)形式參加在大連舉辦的東亞國際旅游博覽會，完成招商引資7 200萬元，與國內(nèi)14家旅行社簽定互換游客2萬人次的合作協(xié)議。



【旅游景區(qū)景點(diǎn)評審】
    根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）A級評定標(biāo)準(zhǔn)》，對市內(nèi)的兩家AAA級旅游景區(qū)（中興公園、湖濱公園）和兩家AA級旅游景區(qū)（西安生態(tài)旅游區(qū)、鑫安源生態(tài)園）進(jìn)行復(fù)核。鑫安源生態(tài)園通過了全國和省工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)評定小組的評審，被評定為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。示范區(qū)的評定，提高了盤錦市旅游景區(qū)（點(diǎn)）的檔次。



【旅游業(yè)安全檢查】
    年內(nèi)，市旅游局組織多次全行業(yè)安全大檢查，先后對旅游景區(qū)、星級賓館飯店重點(diǎn)進(jìn)行消防安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全檢查；對旅行社進(jìn)行交通安全檢查，防止重特大事故發(fā)生，重點(diǎn)查處黑車、黑導(dǎo)、非法經(jīng)營、不規(guī)范廣告、掛靠承包和非法設(shè)立門市部行為，規(guī)范了旅游市場。



【旅游黃金周】
    春節(jié)、“五一”和“十一”3個(gè)黃金周共接待國內(nèi)外旅游者50.87萬人次，旅游收入1.85億元，均創(chuàng)歷史新高。盤錦旅游已經(jīng)開始由觀光游覽向生態(tài)度假旅游形式轉(zhuǎn)換，生態(tài)旅游的魅力已獲得旅游消費(fèi)者的認(rèn)可，盤錦的旅游形象已凸顯生態(tài)特色。