財政

【財政收入】
    2004年，全市財政一般預算收入完成184 951萬元，完成預算的99.91%，比上年實際增收15 118萬元，增長8.9%；基金預算收入完成8 476萬元，完成調(diào)整預算的100%，比上年實際增收327萬元，增長4%。市本級一般預算收入完成130 458萬元，完成預算的100.7%，比上年實際增收10 567萬元，增長8.8%；基金預算收入完成4 678萬元，完成調(diào)整預算的100%，比上年減少1 224萬元，下降20.7%。


【財政支出】
    2004年，全市財政一般預算支出完成248 759萬元，為調(diào)整預算的88.7%，比上年增加支出37 211萬元，增長14.9%?；痤A算支出完成2 493萬元，為調(diào)整預算的46.6%，比上年增加支出499萬元，增長25%。市本級財政一般預算支出完成150 392萬元，為調(diào)整預算的87.2%，比上年實際增加支出27 296萬元，增長22.2%；基金預算支出完成590萬元，為調(diào)整預算的18.6%，比上年實際減少支出409萬元，下降40.9%。


【平衡情況】
    一、一般預算收支平衡。2004年，全市財政一般預算各項收入總計316 400萬元。其中，當年財政一般預算收入184 951萬元，省兩稅稅收返還補助收入22 505萬元，所得稅基數(shù)返還7 149萬元，出口退稅基數(shù)返還657萬元，省專項補助收入26 774萬元，國債補助收入7 784萬元，各項結(jié)算補助收入11 156萬元，國債轉(zhuǎn)貸收入3 503萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余500萬元，上年滾存結(jié)余29 863萬元，調(diào)入資金21 558萬元。全市財政一般預算各項支出總計278 199萬元。其中，當年財政一般預算支出248 759萬元，上解省支出26 137萬元，國債轉(zhuǎn)貸支出3 303萬元。國債轉(zhuǎn)貸結(jié)余700萬元，年終結(jié)余37 501萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31 643萬元，凈結(jié)余5 858萬元。

    二、基金預算收支平衡。2004年，全市財政基金預算各項收入總計11 671萬元。其中，當年財政基金預算收入8 476萬元，省專項補助收入126萬元，上年結(jié)余收入3 069萬元。全市財政基金預算支出總計7 328萬元。其中，當年財政基金預算支出2 493萬元，調(diào)出資金4 835萬元，年終結(jié)余4 343萬元。


【農(nóng)業(yè)投入】
    結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有機稻米生產(chǎn)、稻田養(yǎng)蟹、萬頭生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、蘆葦生產(chǎn)等6大產(chǎn)業(yè)化基地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，為產(chǎn)業(yè)強市注入新的生機與活力。通過開發(fā)實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力3 943萬公斤，新增蘆葦330萬公斤，新增水產(chǎn)品200萬公斤，新增蔬菜2 035萬公斤，新增產(chǎn)值22 608.73萬元，新增利潤3 723.29萬元，項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)年人均增收330元以上。以科技為支撐，以項目區(qū)為載體，以資源為紐帶，以科技院校為依托，以科技承包為主要手段，通過雙向選擇，洽談對接，共引進和實施旱田噴灌、菜田滴灌等節(jié)水灌溉等技術(shù)、有機稻米生產(chǎn)加工技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖與加工等技術(shù)49項，投資231萬元，培訓農(nóng)技人員7.5萬人次，落實科技示范推廣面積0.33萬公頃，輻射面積2萬公頃，科技貢獻率達到55%以上，為科教興市拓展新的空間。扶持非公有制龍頭企業(yè)，加速小康城市建設(shè)進程。實施“產(chǎn)業(yè)強市”加快發(fā)展的重要舉措。以振興東北老工業(yè)基地和資源型城市實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為契機，以建設(shè)小康城市為目標，共投資3 033.35萬元，扶持非公有制龍頭企業(yè)，形成市場拉龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。


【社會保障】
    一、實施積極的財政就業(yè)政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。根據(jù)《遼寧省促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金籌集使用管理暫行辦法》，足額安排再就業(yè)資金，并對其嚴格執(zhí)行資金申請、審批程序，加大對資金使用過程中的監(jiān)督檢查力度，杜絕再就業(yè)資金的不合理使用和浪費現(xiàn)象。進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策，在加大擔保貸款資金投放規(guī)模的同時，更加注重對貸款資金使用效益的評估，通過審核共批準285戶下崗失業(yè)人員申請貸款，貸款總金額820萬元。繼續(xù)出資開發(fā)公益性崗位，安排原屬國有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對象（40歲、50歲人員）584人再就業(yè)，緩解了城市的就業(yè)壓力。安排職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼資金共860萬元，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)開辟了有效的途徑。

    二、落實政策，解決“三方面人員”生活困難問題。審核認定部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費共計103萬元。并及時給予資金補助，年末前將拖欠資金予以兌現(xiàn)。

    三、啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推動農(nóng)村衛(wèi)生制度改革。根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，會同市衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)局等共同制定《盤錦市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療指導意見》。根據(jù)大洼縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費工作結(jié)束后的實際情況，按規(guī)定標準補助資金126萬元。


【中小企業(yè)擔?！?br>     堅持以信用擔保工作為中心，努力為盤錦市中小企業(yè)健康發(fā)展和下崗職工再就業(yè)服務(wù)。市財政局同市經(jīng)貿(mào)委、勞動就業(yè)局、銀行等相關(guān)部門密切配合，深入實際，主動為中小企業(yè)和下崗職工排憂解難。全年共為35家企業(yè)辦理擔保貸款61筆，貸款額21 939萬元，收取保費233.22萬元。全年共為348人辦理小額貸款245筆，提供貸款擔保638.2萬元。使擔保中心的小額貸款擔保總額達到813.5萬元，為988名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會，解決了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資難、起步難的問題。


【非稅收入完成情況】
    2004年，全市非稅收入完成41 744萬元，為年度預算的97%，比上年減少793萬元，降低1.9%。全年預算管理的非稅收入完成25 386萬元，為年度預算的100%，比上年增加1 731萬元，增長7.3%。主要收入情況：收費收入完成15 281萬元，為年度預算的98.4%，比上年增加2 386萬元，增長18.5%；基金收入完成7 062萬元，為年度預算的126.3%，比上年減少535萬元，降低7%；專項收入完成3 043萬元，為年度預算的71.5%，比上年減少120萬元，降低3.8%。專戶管理的非稅收入完成16 358萬元，為年度預算的93.3%，比上年減少2 524萬元，降低13.4%。年內(nèi)收費收入完成16 189萬元，為年度預算的93%，比上年減少1930萬元，降低10.7%。專戶管理的非稅收入支出完成15 361萬元，為年度預算的105.5%，比上年減少4 545萬元，下降22.8%。基本建設(shè)支出完成1 496萬元，為年度預算的98.4%，比上年減少2 742萬元，降低64.7%。城市維護支出完成192萬元，為年度預算的114.3%，比上年減少281萬元，降低59.4%；部門事業(yè)費支出完成13 123萬元，為年度預算的102.3%，比上年減少634萬元，降低4.6%。


【財政監(jiān)督】
    2004年，圍繞財政管理和整頓財經(jīng)秩序，建立內(nèi)外監(jiān)管并重、收支監(jiān)管并舉的監(jiān)督檢查新機制，在預算編制、預算執(zhí)行、專項資金使用、清理“小金庫”、會計信息質(zhì)量核查等方面開展系列檢查。全年全市共組織33個檢查組、88名參檢人員，對445戶（其中省組織的117戶）單位開展監(jiān)督檢查，查出各類違規(guī)違紀資金6 447萬元（其中省組織的檢查4 603萬元），并按有關(guān)規(guī)定進行了追繳、罰款、糾正等處理，處理金額為1 684萬元。本著“事事有交待，件件有著落”的原則處理人民群眾來信來訪，直接對舉報案件進行查處，信訪案件的結(jié)案率達到100%。


【彩票資金管理】
    本著“鞏固發(fā)展、規(guī)范管理”的原則，全面推進全市彩票工作健康發(fā)展。2004年，全市銷售彩票9 823萬元。其中，福利彩票銷售7 600萬元，比上年增加400萬元；體育彩票銷售2 223萬元，比上年減少1 000萬元。全年安排福利公益金640萬元；年內(nèi)安排體育公益金338萬元。

國家稅務(wù)

【稅收收入】
    2004年，全市國稅系統(tǒng)共組織入庫稅收收入531 034萬元，完成年度計劃的117.9%，比上年增收64 768萬元，增幅為13.89%。其中，增值稅收入326 280萬元，比上年增收23 997萬元，增幅為7.94%；消費稅收入18 442萬元，比上年增收1 258萬元；企業(yè)所得稅收入158 883萬元，比上年增收35 236萬元，增幅為28.51%；外企所得稅收入18 890萬元，比上年增收2 939萬元，增幅為18.43%；居民儲蓄利息所得稅收入8 539萬元，比上年增收1 466萬元，增幅為20.73%。在已完成的稅收收入中，中央級收入完成426 194萬元，比上年增收57 004萬元，增幅為15.44%；省級收入完成43 820萬元，上年增收3 193萬元，增幅為7.86%；市本級收入完成52 710萬元，比上年上年增收3 106萬元，增幅為6.26%；縣區(qū)級收入完成8 310萬元，比上年增收1 465萬元，增幅為21.31%。直接形成地方財力6.8億元。在組織稅收收入工作中，全系統(tǒng)各級征收單位本著“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，深入開展稅源調(diào)查，科學分配稅收計劃。利用“瑞思達”稅源管理系統(tǒng)，建立重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將全市的年納“兩稅”在100萬元以上的企業(yè)納入到監(jiān)控范圍，監(jiān)控企業(yè)數(shù)量從2003年的23家擴大到72家，監(jiān)控的稅源總量達到全市稅源總量的93%（剔除個體稅收因素，監(jiān)控比例達到95.2%）。監(jiān)控內(nèi)容涵蓋企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、資金、庫存、價格等多項指標。在稅收征收中，稅務(wù)部門經(jīng)常深入遼河油田等重點稅源企業(yè)進行調(diào)研，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營和資金流量變化情況，牢固掌握組織收入工作主動權(quán)。根據(jù)原油采掘業(yè)占全市主導地位的稅源結(jié)構(gòu)特點，總結(jié)出“以遼河油田為主，兼顧縣區(qū)稅收、參照原油價格變化”的稅收收入綜合預測法，有效提高稅收收入預測水平。在全省上半年的稅收預測準確率考核中，以99.93%的預測準確率名列第一。加強稅收經(jīng)濟關(guān)系分析，從稅收收入與GDP關(guān)系、經(jīng)濟總量同稅收總量、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同稅收結(jié)構(gòu)、各稅種與相關(guān)經(jīng)濟指標等多角度對全市稅收狀況進行深層次分析，開展增值稅納稅能力評估，增強組織收入的預見性和科學性。建立稅收計劃月分析會議制度，確保稅收收入及時、足額、均衡入庫。


【稅收征管】
    結(jié)合CTAIS運行，建立健全崗責體系，規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程。建立日常征管情況報告制度。加強征管質(zhì)量考核。加強發(fā)票管理，強化以票管稅。加強征管責任區(qū)建設(shè)，健全征管責任區(qū)和稅收管理員工作制度?？茖W劃分征管責任區(qū)，避免管轄區(qū)域交叉。全系統(tǒng)共有個稅收征管責任區(qū)109處。合理配備稅收管理員。將戶籍管理、稅源調(diào)查、催報催繳、延伸審核、政策輔導作為責任區(qū)的主要工作任務(wù)。加強征管責任區(qū)監(jiān)督管理和考核，切實解決“疏于管理、淡化責任”的問題。自2004年4月1日起，按照銷售貨物月銷售額4 000元，銷售應稅勞務(wù)月銷售額2 000元，按次納稅每次（日）銷售額200元的標準執(zhí)行新的增值稅起征點。對個體戶實行分類管理，將起征點以上的個體戶全部納入CTAIS管理；對起征點以下的個體戶，納入ZGXT（原征管系統(tǒng)）或建立臺賬進行監(jiān)控。建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)有月營業(yè)額超過起征點的個體戶，重新核定定額，納入CTAIS管理。推行個體稅銀一體化辦稅模式。加大稽查打擊力度。加強稽查制度體系建設(shè)，制定《盤錦市國家稅務(wù)局稽查局稽查業(yè)務(wù)流程》、《稽查工作考評辦法》等制度。實行選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離，加強案件審理，實行集體合議，提高案件審理質(zhì)量。實施“陽光稽查”，增強工作透明度。實行一級稽查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。加大大案要案查處力度，全年共移送公安機關(guān)案件12起，在新聞媒體上曝光4起。深入開展專項檢查。先后對汽車、私營、醫(yī)藥、涉外、貨物運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)和納稅異常戶、實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況等八個方面開展專項稽查，查前實行預案制度，查中召開案情分析會，保證檢查質(zhì)量。加強專案稽查。嚴厲查處舉報案件。開展計劃稽查。2004年，全市共檢查各類納稅人653戶，查補稅款1 938.98萬元，課征滯納金160.25萬元，罰款231.9萬元，合計2 331.13萬元，入庫率100%。加強國地稅合作。成立由市國稅局、地稅局“一把手”任組長的“盤錦市稅收征收管理合作工作領(lǐng)導小組”，在稅務(wù)登記、申報征收、欠稅、定額核定、稽查查補、納稅信用等級評定等方面按月或按季進行信息交換，形成征管合力。開展納稅評估工作。將重點行業(yè)和長期零、負申報納稅人作為評估對象，對收入、進銷項、庫存、價格、資金、生產(chǎn)經(jīng)營等指標進行案頭評估和實際比對，提高征管質(zhì)量。按照《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于做好車輛購置稅費改革人員財產(chǎn)業(yè)務(wù)接收工作的通知》等文件規(guī)定，積極與盤錦市征稽處加強溝通聯(lián)系，于12月31日召開車輛購置稅費改革人員交接會議，實現(xiàn)人員的順利接收和業(yè)務(wù)接管。


【稅收經(jīng)濟】
    牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，減輕納稅人負擔，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策。通過辦稅服務(wù)廳、報紙、電視、廣播、車載廣告等多種形式對中央11號文件、《東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》和《2004年東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》進行公告和宣傳，同時采取集中培訓、上門輔導等辦法，使納稅人及時了解和掌握稅收優(yōu)惠政策。深入調(diào)查摸底。將685家符合政策規(guī)定的納稅人納入擴大抵扣范圍，詳盡掌握此類企業(yè)2003年度基礎(chǔ)期納稅情況。及時準確兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。2004年，共為61家企業(yè)退還稅款合計418萬元。貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立下崗再就業(yè)稅收服務(wù)窗口，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開辟“綠色通道”，做到專人負責、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批。截至2004年末，為已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員辦理稅務(wù)登記證742個，免收工本費29 680元（其中2004年免收371戶個體戶工本費14 840元）；對515家符合起征點提高后免繳增值稅的個體戶減免稅額76.6萬元(其中2003年11.9萬元)；審批新辦吸納下崗富余人員享受所得稅減免企業(yè)26家（其中2003年6家）；減免企業(yè)所得稅1 134萬元（含2003年延續(xù)減免）。貫徹落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極做好中央1號文件的貫徹落實工作，通過設(shè)立稅收宣傳站、送政策到農(nóng)戶和田間地頭等方式，將優(yōu)惠政策宣傳到位；在《盤錦日報》上刊發(fā)《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策具體內(nèi)容，使廣大農(nóng)民及時掌握政策規(guī)定。加強免抵退稅管理。采用“先審批、后檢查”方式辦理民政企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)的退稅、免稅審批。全年共辦理民政企業(yè)退稅834.3萬元，供暖企業(yè)退稅862萬元，家禽加工企業(yè)退稅20萬元，資源綜合利用企業(yè)退稅188萬元。落實出口退稅政策，累計辦理免、抵、退稅8 917萬元，比2003年增長1.9倍，其中解決陳欠退稅3 175萬元，2004年新增退稅5 742萬元。落實涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，共減免企業(yè)所得稅、地方所得稅合計862萬元。加強企業(yè)所得稅減免稅管理，共受理減免稅審批事項49戶（次），減免企業(yè)所得稅1 000萬元。


【信息技術(shù)】
    認真貫徹落實“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的信息化建設(shè)基本原則，以CTAIS建設(shè)為核心，加快“一體化”進程。加強CTAIS運行管理。從2004年1月1日起正式運行CTAIS系統(tǒng)，并順利進行系統(tǒng)5次升級，制定科學合理的數(shù)據(jù)備份機制，保證系統(tǒng)運行順暢和數(shù)據(jù)庫安全。編印《CTAIS操作手冊》、《CTAIS資料匯編》、《崗責體系》、《制度匯編》等書籍，加強培訓和教育，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和操作技能。加強數(shù)據(jù)錄入動態(tài)管理，保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)真實準確。利用遼寧省稅務(wù)局組織開發(fā)的“稅收信息管理系統(tǒng)”，做好數(shù)據(jù)抽取工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2004年，全市增值稅遵期申報率達到98.9%，申報稅款入庫率為100%。加強金稅工程管理。嚴格執(zhí)行金稅工程操作規(guī)程，強化監(jiān)督考核，及時做好系統(tǒng)升級，設(shè)置專人負責稽核系統(tǒng)、發(fā)行系統(tǒng)日常管理工作，按時進行清分、比對、傳輸和發(fā)行，確保金稅工程全年報稅率、銷項數(shù)據(jù)采集率、進項數(shù)據(jù)發(fā)票認證率始終達到100%。全年經(jīng)稽核系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)發(fā)票5筆，查補稅額5萬元。加強“一窗式”管理，將廢舊物資發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、貨物運輸發(fā)票、稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票等增值稅其他抵扣憑證的采集工作全部納入“一窗式”管理，實現(xiàn)“人工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、電腦集中比對”，完善納稅申報程序，使比對不符率由2003年的1.5%降至0.1%左右，申報質(zhì)量進一步提高。加強應用軟件開發(fā)。自行研制開發(fā)兩套應用軟件。一般納稅人資格證書審批打印系統(tǒng)程序，實現(xiàn)了由市稅務(wù)局在CTAIS和一般納稅人認定系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)審批?！稊U大增值稅抵扣范圍企業(yè)認定和退稅申報管理系統(tǒng)》，促進振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策的及時落實到位。認真做好公文處理系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站、督查督辦系統(tǒng)維護工作，提高無紙化辦公水平。督查督辦系統(tǒng)11月1日正式應用。


【隊伍建設(shè)】
    堅持糾建并舉、標本兼治、重在治本原則，采取有力措施，保證全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)扎實有效。市稅務(wù)局機關(guān)連續(xù)九年被市政府評為行風建設(shè)先進單位，并被授予全市行風建設(shè)標兵單位榮譽稱號，紀檢組監(jiān)察室被授予“全市黨風廉政宣傳教育工作先進單位”稱號。深入落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級班子每季度召開專題會議，研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。重新劃分班子成員黨風廉政建設(shè)責任區(qū)，強化市局、基層局和稅務(wù)所三級黨風廉政建設(shè)工作組織。層層簽訂責任狀，全面推行廉政保證金制度。全系統(tǒng)共簽訂責任狀120份，收取廉政保證金249 400元，一線執(zhí)法人員向所在單位或部門上交廉政保證書420份。按照分級負責、逐級考核原則，加大責任考核和責任追究力度。實行基層班子成員述廉和干部選拔任用征求紀檢監(jiān)察部門意見制度，健全干部廉政檔案，切實將黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。深化領(lǐng)導干部廉潔自律。認真執(zhí)行廉政談話、領(lǐng)導干部收入申報、重大事項報告和收受禮品登記制度，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。召開“加強廉潔自律、切實解決收送錢物和跑官要官問題”專題民主生活會。狠剎公款吃喝玩樂、借機斂財、攀奢比闊三股不正之風。組織2004年有子女升學的干部專題座談會，30名干部簽訂拒辦“升學宴”保證書。強化內(nèi)外監(jiān)督，約束干部行為。強化執(zhí)法監(jiān)察，加強兩權(quán)監(jiān)督，共檢查局、所28個，審查稽查案卷78宗，到納稅戶實地核查156戶次，查補稅款1.7萬元；貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為；認真開展執(zhí)法檢查，對廢舊物資收購企業(yè)的管理、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實和開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清理等情況進行專項執(zhí)法檢查，有效規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為。拓寬社會監(jiān)督渠道，主動邀請市人大、市政協(xié)、民主黨派及新聞界人士對各級國稅機關(guān)辦稅情況進行暗訪，召開行風評議會和特邀監(jiān)察員座談會，深入開展“百千萬”工程活動，全系統(tǒng)共征求意見和建議136條，走訪納稅人1 079戶（次），向社會各界發(fā)出征求意見函10 760份。積極參加全市《行風熱線》節(jié)目，廣泛接受社會各界監(jiān)督。加強廉政教育，筑牢思想道德防線。利用廉政教育日、典型報告會等形式對干部進行黨風廉政教育，提高干部思想覺悟。認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，舉辦全系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)知識競賽，在全市競賽中榮獲三等獎。加大與檢察機關(guān)開展預防職務(wù)犯罪教育活動的力度，深化“558工程”，廣泛開展“讀書思廉”、“家庭助廉”、“八小時以外管理”等活動，筑牢思想道德防線。

    堅持以人為本、人才興稅理念，從提高干部隊伍綜合素質(zhì)入手，切實加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和作風建設(shè)，增強干部隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，樹立一流的國稅干部隊伍形象。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力。堅持民主集中制，建立嚴格的黨組會、局長辦公會、局務(wù)會和民主生活會制度。加強思想政治工作。強化班子中心組學習。成功舉辦第四屆領(lǐng)導干部理論研討班，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部40余人分別從新時期思想政治工作的新途徑、加強基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)等方面進行廣泛深入研討，進一步提升各級領(lǐng)導干部的理論水平和執(zhí)行能力。堅持理論聯(lián)系實際，切實加強基層建設(shè)，改善工作條件。市稅務(wù)局班子被市政府授予成績突出領(lǐng)導班子榮譽稱號。深化“人才戰(zhàn)略”，進一步提升干部隊伍綜合素質(zhì)。從提高干部隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能和學歷層次四個方面加大教育培訓和“崗位練兵”力度，積極培養(yǎng)復合型人才。成功舉辦第二屆“稅收業(yè)務(wù)之星”競賽，全系統(tǒng)167名干部參加競賽，3人被授予“稅務(wù)之星”稱號。在全市“四五”普法知識電視大賽中，國稅局代表隊取得第一名的好成績。截至2004年末，全系統(tǒng)?？埔陨蠈W歷達到97%，4人取得研究生學位。


【精神文明活動】
    市稅務(wù)部門，以爭創(chuàng)國家級文明行業(yè)為目標，以稅制改革10周年和盤錦建市20周年為契機，開展“三型建設(shè)”，精心設(shè)計載體，努力實現(xiàn)精神文明建設(shè)新突破。建設(shè)學習型機關(guān)上，做到“十個一”。機關(guān)組織每日一題、每周一日、每月一講、每季一考、半年一賽；個人自學做到每天一報、每半月一文、每月一書、每季一談、半年一論。在創(chuàng)建創(chuàng)新型集體上，開展文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、標準化稅務(wù)所等創(chuàng)建活動。在培養(yǎng)進取型干部上，開展爭創(chuàng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者、青年崗位能手、“三八”紅旗手、“巾幗建功標兵”等活動。在實施模式上搭建“四個平臺”，即學習平臺、創(chuàng)新平臺、進取平臺、示范平臺；在制度保障上建立“五種機制”，即崗責機制、競爭機制、考評機制、獎懲機制、追究機制。以“星級服務(wù)”為重點，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極創(chuàng)建“最佳辦稅服務(wù)廳”和“最佳辦稅服務(wù)窗口”，全面推行“星級”制度化服務(wù)。制訂《盤錦市國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳“星級”評定管理辦法（暫行）》，對辦稅服務(wù)“窗口”進行資源整合，改善服務(wù)條件。實行“首問負責制”、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預約服務(wù)、上門服務(wù)和反饋服務(wù)，實行局長帶班制和工作人員AB崗制度。在全省率先實現(xiàn)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用發(fā)票在基層稅務(wù)所辦稅窗口發(fā)售，使納稅人購票地與申報地一致，基本上實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，被市政府評為二季度“全市十佳便民好事”。以慶祝建市20周年和稅改10周年為契機，積極參加全市“五月放歌”歌詠比賽，取得全市第一名的好成績。積極參加建市20周年形象展覽、遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)書法繪畫攝影大賽、全省國稅系統(tǒng)2003~2004年稅收工作形象展、全省國稅系統(tǒng)慶祝稅改演講比賽等系列活動。成功舉辦盤錦市國稅系統(tǒng)2003~2004年稅收工作形象展、慶祝稅改10周年合唱比賽、“稅收、振興、敬業(yè)、奉獻”演講比賽、遼寧省稅務(wù)局的“稅改10周年，文明在國稅”巡回演講團演講報告會和建局10周年文藝演出等系列活動。截至2004年末，全系統(tǒng)進入遼寧省文明行業(yè)，共有全國文明稅務(wù)所、全國“巾幗建功”先進單位、全國“青年文明號”、全國“三八”紅旗集體、全國“巾幗文明示范崗”5個國家級品牌，8個省級文明單位（其中包括2個省級文明單位標兵），7個省級青年文明號，2個省“三八”紅旗集體，3個省“巾幗文明示范崗”，市稅務(wù)局被評為遼寧省思想政治工作先進單位和省衛(wèi)生模范單位。全系統(tǒng)有18人次受到省級以上表彰與嘉獎。

地方稅務(wù)

【概況】
    2004年，全市地稅系統(tǒng)共完成各項稅收收入138 470萬元，比上年增收13 462萬元，增長10.8%，完成年度稅收計劃的101.82%。社會保險費收入完成113 982萬元，比上年增收15 757萬元，增長16%。稅收收入比上年增長10.8%，保險費收入比上年增長16%。稅收收入增幅實現(xiàn)超經(jīng)濟增長，增幅超GDP增幅2.7個百分點。中央、省、市、縣（區(qū)）“四級”收入均實現(xiàn)增長，增幅分別為36.5%、4.8%、9.7%、6.5%。企業(yè)所得稅、個人所得稅拉動稅收增長的作用明顯?！皟蓚€”所得稅合計同比增收7 496萬元，占增收總量的56%，拉動地方稅收增長6個百分點。出臺《稅源監(jiān)控暫行辦法》，將69家納稅100萬元以上的企業(yè)確定為重點稅源企業(yè)，對年納稅500萬元以上的企業(yè)按月進行稅源狀況分析，準確地把握稅源動態(tài)。各級稅務(wù)機關(guān)積極研究加強稅種管理、挖潛堵漏等措施和辦法。加強道路運輸業(yè)稅收的征管，推行企業(yè)所得稅核定征收，堵塞漏洞；完善房產(chǎn)稅、土地使用稅的監(jiān)控制度，保證稅款的及時足額入庫；堅持“稅費并重、稅費統(tǒng)征”和“五個同步”的原則，市地稅局被遼寧省政府授予“遼寧省社保試點和就業(yè)工作先進單位”的稱號。


【稅費征管】
    完善征管考核制度，科學量化考核措施，采取網(wǎng)上考核與人工抽查相結(jié)合的辦法；加強國、地稅稅收征管合作，建立國、地稅聯(lián)席會議制度。對偏遠農(nóng)村的“雙定戶”簡并征期工作已全面完成，有效降低稅收成本?；鶎咏ㄔO(shè)進一步推進，制定基層建設(shè)指導意見，基層所的硬件建設(shè)得到改善。新錄用31名公務(wù)員全部充實到基層，使基層所的人員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。11月，稅收管理員制度的試行收到較好的效果。


【稅收信息化】
    年內(nèi)，網(wǎng)上報稅擴面工作進展順利，截至12月末，全市已有160戶納稅戶及社保費繳費戶實現(xiàn)網(wǎng)上報稅（費），報稅額度6.3億元，占試點單位稅收總額的69%?！捌髽I(yè)所得稅計算申報管理系統(tǒng)”和“個人所得稅計算申報軟件”研發(fā)成功并投入運行，有效提高了所得稅和征管質(zhì)量和效率，達到稅企雙贏的效果。銀稅聯(lián)網(wǎng)的前期準備工作基本就緒。率先在全省地稅系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上移動辦公。


【發(fā)票管理】
    按照遼寧省地稅局發(fā)票管理三年規(guī)劃的要求，開展微機發(fā)票推廣、使用工作；加強對普遍發(fā)票的管理，將公園、旅游區(qū)門票納入地稅管理范圍；組織對刮獎發(fā)票的專項檢查，適時調(diào)整刮獎發(fā)票的獎金數(shù)量和獎金分布，與福利彩票管理部門聯(lián)合推出“連環(huán)中獎”活動。


【落實各項稅收優(yōu)惠政策】
    2004年，全市共受理國家賦予的特殊性稅收減免申請716件，有696戶納稅人享受到各種地方稅收優(yōu)惠，涉及減免稅額3 538萬元。僅落實下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠一項，就減免地方稅收669萬元，惠及近1 000名下崗職工。給予近50家企業(yè)納稅人所得稅優(yōu)惠2 700多萬元。10年來，地稅部門共給予全市近千戶次納稅人企業(yè)所得稅優(yōu)惠近3億元。貫徹中央1號文件和遼寧省政府稅費改革精神，參與農(nóng)村稅費改革，實施涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，全市從農(nóng)業(yè)稅方面就減輕農(nóng)民負擔1 300萬元，全面取消特產(chǎn)稅。


【文明建設(shè)】
    各級地稅機關(guān)積極尋求精神文明創(chuàng)建的新載體，探索構(gòu)建地稅文化、弘揚盤錦地稅精神的新舉措，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動。市局機關(guān)被評為“遼寧省思想政治工作先進單位”和“省級文明行業(yè)”，全系統(tǒng)8個縣、分局全部晉入省級文明單位行列。評出省級“青年文明號”1個，省巾幗示范崗1個，巾幗標兵1個。