各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市海洋與漁業(yè)局制定的《盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                                                  二○一二年四月十七日

        盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案

    為進一步做好海洋漁業(yè)安全監(jiān)管各項工作，有效促進我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市海洋漁業(yè)安全監(jiān)管工作實際，制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以進一步做實做細漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以全面排查、治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊漁業(yè)船舶違法違規(guī)生產(chǎn)行為為主要內(nèi)容，認真解決漁業(yè)安全監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少各類漁業(yè)事故發(fā)生，確保實現(xiàn)萬噸水產(chǎn)品產(chǎn)量死亡（失蹤）人數(shù)控制在0.8以下的目標，保持我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、監(jiān)管模式

    根據(jù)我市的行政區(qū)域劃分，進一步落實屬地管理、分級負責(zé)制度，我市的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施三級管理模式。

    市級監(jiān)管責(zé)任人：市海洋與漁業(yè)局局長、分管副局長及漁政、漁監(jiān)、船檢的主要負責(zé)人。

    縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)一級監(jiān)管責(zé)任人：大洼縣、盤山縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)局局長、副局長，遼東灣新區(qū)社會事業(yè)部部長、副部長。

    縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)二級監(jiān)管責(zé)任人：大洼縣、盤山縣各漁港監(jiān)督監(jiān)督長，遼東灣新區(qū)各街道辦事處主任、副主任，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

    漁船安全監(jiān)管模式實施漁船包保責(zé)任制，漁船包保工作由各縣級漁港監(jiān)督具體負責(zé)，明確將每艘漁船的安全包保責(zé)任落實到人，漁船包保率達100%（漁船包保資料在市漁港監(jiān)督處備案）。

    漁船所有人或經(jīng)營人按戶籍所在地，與當(dāng)?shù)亟值擂k事處及村委會簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步明確漁船船東（船長）的漁業(yè)安全主體責(zé)任和安全管理人員的監(jiān)管責(zé)任。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    成立由主管副市長任組長，市政府辦公室調(diào)研員、市海洋與漁業(yè)局局長任副組長，各有關(guān)單位的主要負責(zé)同志為成員的盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣級漁業(yè)行政主管部門及各有關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，成立相應(yīng)組織，制定切實有效工作方案，認真組織開展好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患大排查、安全生產(chǎn)問題大整治行動。

    四、工作內(nèi)容

    （一）各縣級漁業(yè)行政主管部門及各縣級漁港監(jiān)督處對轄區(qū)內(nèi)漁船進行一次全面的清查，對漁船的船舶信息、作業(yè)地點、生產(chǎn)情況及船東（船長）的聯(lián)系方式進行詳細的登記，并密切關(guān)注漁船動態(tài)。

    （二）對轄區(qū)內(nèi)漁船開展一次拉網(wǎng)式的安全檢查和隱患排查行動，要求不漏一船。重點檢查漁船證書、證件持證情況、漁船消防、救生、通訊、導(dǎo)航等設(shè)備是否齊全有效以及漁船編組生產(chǎn)情況等。

    （三）各級海上執(zhí)法船隊在漁港水域、漁業(yè)水域內(nèi)對生產(chǎn)漁船開展巡航檢查，重點檢查漁船進出港簽證情況、漁船航行作業(yè)時船員是否穿著救生衣、船舶錨泊時是否安排人員負責(zé)值班瞭望等。

    （四）進一步加強漁船標識的整治工作，開展陸上海上聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊漁船遮擋標識、涂改標識以及套牌作業(yè)等違法行為。

    （五）加強對轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的安全檢查，市海洋與漁業(yè)局成立檢查組，赴山東石島對我市的轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船開展一次全面的安全檢查。

    （六）進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。各級漁業(yè)安全管理部門在轄區(qū)內(nèi)，通過報紙、廣播、電視等媒體，采取張貼宣傳標語，出動宣傳車，組織召開漁民座談會和漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班等多種形式，開展廣泛的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在我市各重點漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營造濃厚的漁業(yè)安全生產(chǎn)輿論氛圍，進一步強化和提高漁船船東（船長）的安全責(zé)任意識和漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

    （七）從嚴制止越界捕撈工作。各有關(guān)部門要對我市大功率漁船進行詳細登記，保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通，密切關(guān)注這部分漁船動態(tài)，堅決杜絕越界捕撈事件發(fā)生。

    （八）進一步建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任落實和追責(zé)機制，繼續(xù)深入落實漁船包保責(zé)任制，明確將每艘漁船的安全責(zé)任落實到人，確保漁船安全責(zé)任有章可循、有責(zé)可究。

    （九）進一步加強漁業(yè)安全值班工作。各級漁業(yè)安全管理部門要密切注意海上天氣變化，加強預(yù)警、預(yù)防工作。堅持24小時應(yīng)急值班制度，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作。

    五、時間安排

    年初開海之日起至5月31日，以開展春季海洋漁業(yè)安全大檢查工作為重點，充分利用春季漁船集中審證有利時機，嚴格審核漁船證書證件是否合法有效，檢查漁船消防、救生、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備配備情況。

    6月1日至8月31日，重點做好伏季休漁期漁船管理及海蜇汛期的資源管護工作，嚴查違規(guī)捕撈行為，扎實開展好漁業(yè)安全生產(chǎn)月的宣傳教育工作。

    9月1日至入冬漁業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)束，重點開展好秋季海洋漁業(yè)安全大檢查工作，并加強對轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的安全管理工作，市海洋與漁業(yè)局從各縣抽調(diào)人員成立檢查組赴山東開展安全檢查工作。

    六、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

    各有關(guān)單位要高度重視，把認真組織開展好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程。進一步提高認識，統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實際制定具體的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確、周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入安全管理工作第一線，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查行動取得實效。

    （二）突出重點，排查隱患

    各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)本地實際，從抓預(yù)防、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，做好自檢自查工作，對存在的不足和事故隱患，加大排查和治理力度，確保各項防范措施落到實處。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并跟蹤落實。對拒不整改或整改不力的，要依法嚴肅查處，嚴防各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    行動結(jié)束后，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)行政主管部門及各有關(guān)單位要進行認真總結(jié)，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，并于12月25日前將總結(jié)材料報送市海洋與漁業(yè)局。

    附件：1.盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2.盤錦市海洋漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人名單（略）　　　　　

    3.盤錦市各轄區(qū)一級漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人（略）　　　　　

    4.縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)二級漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

                                                                        盤錦市海洋與漁業(yè)局

                                                                        二○一二年四月十日

附件１

        盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 孫占明（副市級干部）　　

    副組長 翟鵬飛（市政府辦公室調(diào)研員）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長）　　

    成  員 馮大慶（市海洋與漁業(yè)局副局長）、王玉豐（盤山縣政府副縣長）、丁喜慶（大洼縣政府副縣長）、張鳳?。ㄟ|東灣新區(qū)管委會主任助理）、許彬（遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)公安分局局長）、韓英林（市海洋與漁業(yè)局副調(diào)研員）、畢春龍（市海洋與漁業(yè)局政策法規(guī)科科長）、邢洪滿（大洼縣海洋與漁業(yè)局局長）、張士凱（盤山縣海洋與漁業(yè)局局長）、王海波（遼東灣新區(qū)社會事業(yè)部部長）、王彤（市海洋與漁業(yè)局遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分局局長）、王子忠（盤錦漁港監(jiān)督處書記）、楊述武（盤錦漁港監(jiān)督處處長）、邰恩權(quán)（盤錦市漁政管理處處長）、潘世文（盤錦漁船檢驗處處長）　　

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任馮大慶（兼），副主任楊述武、邰恩權(quán)、潘世文。具體負責(zé)全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實施。