盤山縣縣長  楊  斌

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見和建議。

    一、2010年工作回顧

    2010年是盤山結構調(diào)整取得明顯成效、開發(fā)開放取得較大突破、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全縣上下勠力同心，頑強拼搏，戰(zhàn)勝了特大洪澇災害，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，推進了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務，在勝利收官“十一五”的同時，拉開了盤山縣“十二五”全面轉(zhuǎn)型、開放發(fā)展的序幕。

    2010年我縣國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長，綜合經(jīng)濟實力跨入全省中上游行列。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，比上年增長42.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成180億元，比上年增長100%；地方財政一般預算收入完成8.5億元，比上年增長64%；全口徑稅收完成11.4億元，比上年增長43.4%；實際利用外資完成1.5億美元，是去年的7倍；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.05萬元，比上年增長24.4%。多項經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效益都有所改善和提高。

    （一）工業(yè)經(jīng)濟增速加快

    一年來，我們深化實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，著力突破資源約束，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，狠抓招商引資，推進開發(fā)開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善要素配套體系，破解資金、土地瓶頸，使我縣工業(yè)經(jīng)濟駛上了快車道，對縣域經(jīng)濟的拉動作用明顯提高。

    我們把握遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的寶貴機遇，完善園區(qū)規(guī)劃、建設與管理，積極向上爭取政策支持，成功地使遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)基地被確定為遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持園區(qū)。全市重點打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)設在了高升鎮(zhèn)，由市政府指導支持我縣進行園區(qū)規(guī)劃建設和招商引資。陳家通用航空產(chǎn)業(yè)園、新型防水材料產(chǎn)業(yè)園、壩墻子化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吳家精細化工產(chǎn)業(yè)園基礎工程和配套環(huán)境都有較大改善。國家一級漁港已交付使用，臨港經(jīng)濟區(qū)也將隨著自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整而啟動基本建設。產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局已基本調(diào)整完成，為集群發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定了基礎。

    項目建設和招商引資是貫穿全年的一條工作主線。全縣以前所未有的力度加強招商機構和隊伍建設，狠抓招商引資和項目開工、投產(chǎn)、運營，全年開工建設投資千萬元以上項目355項。抽調(diào)300多名干部投入招商引資第一線，參與、組織了數(shù)百次外出招商和投資說明會、項目推介會等招商活動，來盤考察的投資商絡繹不絕、應接不暇。金田集團新型塑料包裝材料、臺灣見龍機構聚苯乙烯保溫材料、香港清油集團廢舊潤滑油循環(huán)利用等項目簽約落戶；中潤化工聚醚醚酮及纖維芳綸、興隆寶通電子、科隆化工聚羧酸減水劑、天意公司鉆井液等項目已開工建設；北方化學環(huán)氧乙烷、振興紙業(yè)制漿造紙、康泰UPVC管材等項目投產(chǎn)運營。預計全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)600億元（現(xiàn)價），比上年增長66.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值實現(xiàn)100億元，比上年增長47.1%；規(guī)模以上企業(yè)達到210戶。

    企業(yè)高效運營和擴大再生產(chǎn)成為工業(yè)發(fā)展的重要動力。我們加強了對工業(yè)運行的監(jiān)測調(diào)度，積極協(xié)調(diào)遼河油田、華錦集團，以及供電、運輸?shù)炔块T，保障原料供給和生產(chǎn)要素配置；協(xié)調(diào)市政、交通、城建、農(nóng)委等部門幫助康泰、益海嘉里、杰事杰等企業(yè)開拓市場；提供土地流轉(zhuǎn)、融資擔保、對外合資合作等方面的服務，扶持金碧汽車、錦鶴門業(yè)、柏氏米業(yè)等企業(yè)擴大再生產(chǎn)，使全年工業(yè)平穩(wěn)運行，企業(yè)開工率平均達到了95%以上?；ば虏牧稀C械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群加快培育，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

    （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進

    外洪內(nèi)澇的自然災害、低溫寡照的惡劣環(huán)境給今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大困難。全縣人民同心協(xié)力援助受災地區(qū)抗洪搶險，社會各界熱誠參與扶貧濟困，縣鄉(xiāng)財政多方籌措資金恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最大程度地降低了災害對農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的損失，農(nóng)業(yè)在大災之年保持了穩(wěn)定發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高。土地流轉(zhuǎn)總面積達到10萬畝。優(yōu)質(zhì)稻米、精品漁業(yè)、河蟹養(yǎng)殖等設施農(nóng)業(yè)規(guī)模達到41.5萬畝，畜牧禽舍、設施蔬菜小區(qū)累計突破3000個，形成3個專業(yè)鎮(zhèn)、47個專業(yè)村。無規(guī)定動物疫病區(qū)通過省級驗收，稻田種養(yǎng)新技術“盤山模式”通過農(nóng)業(yè)部驗收。全縣“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達到79萬畝，13家企業(yè)55個品種獲得“三品”食品標識使用權。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。產(chǎn)業(yè)化覆蓋率達到76.7%。市級以上龍頭企業(yè)新增5家，達到35家。意豐飼料、春天植物素提煉相繼投產(chǎn)，益海嘉里、晶澤米業(yè)、旭海河蟹、興牧集團等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大；新增各類專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織58家。

    農(nóng)業(yè)基礎設施和機械化應用得到加強。高標準完成農(nóng)田水利基本建設11項工程，紅旗、青年、八一水庫除險加固主體工程，新開河口灌排泵站等4座泵站更新改造工程；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全面開工；國家小型農(nóng)田水利工程重點縣建設各項工作進展順利；第23次蟬聯(lián)省“大禹杯”。農(nóng)業(yè)全程機械化加快推進，綜合機械化率達到79%，處于全省領先地位。

    （三）城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高

    一年來，我們緊緊配合市委、市政府開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點，堅持政策引導、規(guī)劃先行、市場運作、多方聯(lián)動等原則，積極穩(wěn)妥的推進經(jīng)濟區(qū)調(diào)整和中心城鎮(zhèn)建設，啟動了覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務、社會保障體系建設，為“十二五”期間實施全域城市化戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。

    按照全市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃所作的調(diào)整，我縣確定了新縣城及遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、高升經(jīng)濟區(qū)、東部經(jīng)濟區(qū)“一城三區(qū)”的新的空間布局。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在不改變行政區(qū)劃，統(tǒng)計口徑不變的前提下，直接由市政府管理，海洋資源開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展由我們重新規(guī)劃的濱海經(jīng)濟區(qū)替代承接。順利完成了高升經(jīng)濟區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)基地管委會的機構設置、職能定位和人員招聘，實行“檔案封存、目標管理、績效考評”制度，賦予市級經(jīng)濟管理權限。

    新縣城總規(guī)和控詳規(guī)已基本完成，主城區(qū)建設加速推進。今年新增投資7.5億元，路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化、供暖、供氣、污水處理等基礎建設得到了進一步完善。綜合辦公樓、防汛指揮部、行政服務中心及客運站、九年一貫制學校等公建項目即將竣工。新縣城與市區(qū)開通了公交線路，貸款3億元的城西區(qū)塊動遷和基礎建設工程已經(jīng)啟動。

    小城鎮(zhèn)建設步伐加快。甜水、陳家順利撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高升、胡家、壩墻子被確定為全省城鎮(zhèn)化試點，完成11個建制鎮(zhèn)79個基礎設施建設項目和30個村屯環(huán)境整治任務。城鎮(zhèn)新增集中供熱面積43萬平方米，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000個，完成農(nóng)村改廁3500戶，新修道路34公里，改擴大修道路43.5公里，榮獲省級公路建設文明縣。

    （四）第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

    一年來，我們致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，破解服務業(yè)短板，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，增強了經(jīng)濟活力，提高了人民生活質(zhì)量。繼續(xù)擴大規(guī)模，改善結構和質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重逐年提高。全年預計第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)39.2億元，增長46.2%，服務業(yè)增加值實現(xiàn)30.8億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)13.5億元。

    商貿(mào)物流業(yè)進一步發(fā)展。新縣城物流集聚區(qū)功能進一步完善，華鵬醫(yī)藥物流、恒泰物流、友誼物流穩(wěn)定運營，興隆石化物流與中石化和華錦集團合作項目進展順利。高升、胡家、沙嶺、大荒等大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場保持興旺繁榮?！凹译娤锣l(xiāng)”和“家電以舊換新”有序開展，發(fā)放補貼1430萬元，兌付率達到100%?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進，新建連鎖店58家、直營店23家。農(nóng)村新網(wǎng)工程農(nóng)資連鎖店發(fā)展到137家，初步形成連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

    房地產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成104.8萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)增加值預計實現(xiàn)2.5億元。遼河油田恒泰利、大連銀龍、大連鼎隆等一批知名企業(yè)投資新縣城，麗景灣、水岸藍橋、學府名城、龍祥商務會館等商住地產(chǎn)項目開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)也令人欣喜地開始起步，趨熱之勢明顯。高升、吳家、壩墻子、胡家、甜水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都啟動了住宅小區(qū)開發(fā)項目。

    旅游業(yè)加快推進。承接了盤錦“第三屆國際濕地旅游周”主要旅游項目，成功承辦了“觀鳥節(jié)”和“荷花節(jié)”。鑫安源、東晟園等老景區(qū)加速升級改造。鴛鴦溝游船碼頭和兩岸景觀工程基本完成，紅海灘棧橋、汽車宿營地和觀景臺正抓緊施工。全年旅游業(yè)接待人數(shù)和產(chǎn)值大幅增加，成為盤山新的經(jīng)濟增長點。

    （五）民生和社會事業(yè)取得新成效

    一年來，我們將民生工程和社會事業(yè)作為政府工作的重中之重，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保人民生活質(zhì)量和水平每年都有一個新的提高。年初承諾的十件惠民實事，除305國道亮化工程列入盤錦莊林線改造工程于明年年初啟動外，其余九件實事全部兌現(xiàn)?？h財政每年新增投入8000萬元，提高離退休干部和機關事業(yè)單位職工工資標準。勞動就業(yè)實現(xiàn)新進展，全年完成實名制培訓1.47萬人，實名制就業(yè)2.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.29%；全面落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，發(fā)放各類就業(yè)專項資金3080萬元，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。社會保障不斷加強，各類保險參保水平不斷提高，全年新增擴面8548人，累計支付各類基金3.26億元，實現(xiàn)了及時足額100%社會化發(fā)放?？h財政每年支出700萬元，在全省率先開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)突破6萬人；社會救助體系進一步完善，新建改造農(nóng)村貧困戶住房217戶；發(fā)放300余萬元救助金救助城鄉(xiāng)困難群眾8397戶；發(fā)放低保金1171萬元，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。

    教育事業(yè)不斷發(fā)展，義務教育階段入學率達到100%，高中本科升學率達到84%，榮獲省普及九年義務教育先進縣，通過了省政府學前教育達標縣驗收；縣財政每年安排100萬元用于校車補貼，加強了校車安全監(jiān)管。醫(yī)藥衛(wèi)生工作扎實推進，全面啟動國家基本藥物制度，實施了藥品零差率銷售和網(wǎng)絡平臺購藥，嚴格落實了“三項免費、六項收費減半、十六項補助標準”政策，有效緩解了群眾“看病貴”的難題；新農(nóng)合工作有序推進，參合率達到100%，人均籌資標準由去年的100元增加到150元。

    文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化下鄉(xiāng)活動收到良好效果。全年新建農(nóng)家書屋74家，在全市率先實現(xiàn)了全覆蓋。村級文體廣場建設完成82個，圓滿完成第三次文物普查工作。人口與計劃生育工作扎實推進，全縣人口自然增長率為2.01‰，人口出生率控制在6.24‰?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，再次被確定為國家“科技富民強縣”專項行動試點縣。殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，被確定為全國殘疾人社區(qū)康復示范縣。廣播電視更加關注群眾，民族宗教政策得到全面落實，審計、檔案、外事僑務、婦女兒童、氣象等項事業(yè)均取得可喜成績。

    （六）民主法制和和諧社會建設不斷加強

    一年來，我們堅持依法行政，加大政務公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強勤政廉政建設。堅持黨的領導，認真執(zhí)行人大各項決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。全年辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案44件，辦復率達到100%，滿意率達到98%。

    健全完善了安全生產(chǎn)責任制，加強了安全生產(chǎn)培訓工作和企業(yè)隱患排查治理，全年無較大級別以上事故發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，合理訴求得到及時妥善解決，有效化解了社會矛盾，全縣信訪結案率達到100%，息訪率達到92.9%，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。社會治安綜合治理進一步加強，嚴厲打擊各種違法犯罪，社會治安秩序穩(wěn)定，園區(qū)治安好轉(zhuǎn)，群眾安全感進一步增強，有力地維護了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

    各位代表，總結和回顧這一年來交織著困難與機遇、冒險與挑戰(zhàn)的奮斗歷程，每一項工作成績、每一次創(chuàng)新開拓、每一步成長發(fā)展，無不凝聚著全縣人民的心血和汗水，無不得力于社會各界的幫助和支持。在這里，我代表縣政府班子和政府部門全體成員，向為盤山經(jīng)濟社會發(fā)展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及所有參與、支持、關心盤山改革和發(fā)展事業(yè)的各位領導、離退休老同志和社會各界人士致以崇高的敬意并表達衷心的感謝！

    總結成績的同時也應看到，我們的問題和不足在很多方面都有明顯的表現(xiàn)：一是經(jīng)濟質(zhì)量不高，科技研發(fā)不足，資源約束加大，產(chǎn)業(yè)基礎不牢，具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè)總體數(shù)量很少；二是產(chǎn)業(yè)集群還處在培育期，主導產(chǎn)業(yè)拉動作用還不明顯，完整的要素配套體系沒有形成，園區(qū)的基礎設施還不完善，承載能力和空間跟不上招商引資步伐；三是服務業(yè)由于起步晚，也由于措施力度不夠，發(fā)育遲緩、體系不全，一定程度上影響了城區(qū)人口集聚和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是由于歷史債務包袱大，財政剛性支出多，各項社會事業(yè)發(fā)展還不均衡，社會管理系統(tǒng)存在一些弊端和漏洞，一些群眾關心的熱點難點問題尚未得到解決；五是政府一些部門工作效率不高、工作招法不多、服務意識較差，缺乏敬業(yè)精神，缺乏突破常規(guī)、敢于承擔責任的勇氣和魄力。上述這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

    二、“十一五”回顧和“十二五”展望

    各位代表，過去的五年，盤山的變化有目共睹，盤山的發(fā)展振奮人心。在這五年時間里，盤山綜合實力大幅提升，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平和質(zhì)量不斷提升。

    “十一五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長34.2%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長65.7%，財政一般預算收入年均增長47.6%。特別是自2007年以來，主要經(jīng)濟指標連年實現(xiàn)40%以上增長，全省排名由33位躍升至去年的15位，實現(xiàn)了“三年翻一番、再造一個盤山”的歷史性跨越，被省委、省政府確定為沖擊全國百強縣的10個縣之一。

    “十一五”期間，全縣大力實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結構調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結構從2005年的“一二三”，發(fā)展到2007年的“二一三”，2010年的“二三一”，達到18:60:22，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的歷史轉(zhuǎn)變。

    “十一五”期間，盤山縣行政中心順利搬遷，結束了盤山20多年有縣無城的歷史。新縣城累計投資18億元，建成區(qū)總面積達到4.3平方公里，基礎設施逐步完善，城市功能日漸完備，城區(qū)經(jīng)濟得到了一定程度的發(fā)展。

    “十一五”期間，和諧盤山建設成果顯著，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，農(nóng)民收入大幅度增加，社會保持穩(wěn)定，人居環(huán)境明顯改善，公共服務水平不斷提高。每年堅持為群眾辦一批民生實事，使發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。

    各位代表，“十一五”時期取得的重要成就，為“十二五”時期的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實基礎。面向未來，我們肩負著更加艱巨和復雜、更加光榮和神圣的使命?！笆濉笔潜P山向工業(yè)強縣邁進的歷史機遇期，是盤山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速推進期，是盤山向“省十國百”目標沖刺的關鍵決戰(zhàn)期。站在新的歷史起點上，我們必須把盤山放在國內(nèi)外紛繁復雜的大環(huán)境中審視和把握，在遼寧沿海開發(fā)開放的大格局中明晰定位和取向。我們要堅持以強縣富民為根本，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型為主線，以生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣為牽動，大力推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化，為建設生態(tài)、和諧、文明、富裕的濱海新盤山而不懈奮斗。

    我們要在2013年末力爭實現(xiàn)“省十國百”的奮斗目標，2015年末位次進一步前移；主要經(jīng)濟指標增幅確保排在全省前列，綜合經(jīng)濟實力得到顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長40%以上，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整到10:60:30，地方財政一般預算收入年均增長50%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長50%以上；“十二五”末，農(nóng)民人均純收入再翻一番，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展。

    各位代表，今后五年是盤山自加壓力，負重奮進，銳意改革，跨越發(fā)展的重要歷史階段。我們一定要牢牢把握稍縱即逝的發(fā)展契機，倍加珍惜來之不易的大好形勢，以更大的膽識氣魄、更強的進取意識、更科學周密的部署安排、更執(zhí)著堅韌的意志品質(zhì)，投入到盤山改革與發(fā)展事業(yè)，努力開創(chuàng)盤山全面振興的新局面。

    三、2011年工作安排

    2011年是“十二五”開局之年。做好明年各項工作，對完成今后五年奮斗目標意義十分重大。我們要高標準起步，高起點開局，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    2011年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長40%，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長100%，財政一般預算收入比上年增長45.3%，全口徑稅收比上年增長45.1%，農(nóng)民人均純收入比上年增長20%。主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省前列。

    （一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

    改變重工輕農(nóng)的錯誤觀念和做法,加強政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控和服務,增加財政涉農(nóng)支出比例,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,以工業(yè)化、信息化、集約化改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

    實施區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，培育形成特色產(chǎn)業(yè)基地。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”的目標取向，逐步調(diào)整、分類集中、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高地區(qū)主品業(yè)規(guī)模和競爭力，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。在縣域內(nèi)重點建設18萬畝棚菜、118萬畝水產(chǎn)品、4000萬只畜禽三大產(chǎn)業(yè)基地。位于高升經(jīng)濟區(qū)的盤錦市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要高標準啟動基本建設，高起點構建配套服務體系，明年上半年要具備企業(yè)入駐條件。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要科學規(guī)劃、高效開發(fā)沿海灘涂和淺海水域，建設海洋牧場，發(fā)展海參、河豚、文蛤等海產(chǎn)精品養(yǎng)殖加工。培育產(chǎn)、加、銷一條龍的高升果蔬、沙嶺大米、胡家河蟹、古城子蛋禽等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)揮各地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，選強項，創(chuàng)品牌，上規(guī)模，以龍頭企業(yè)引領帶動，專業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)，建立利益驅(qū)動機制，完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運營模式。

    提高勞動生產(chǎn)率和機械化率，推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化發(fā)展。以加工工業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)升級。通過引進大型農(nóng)事企業(yè)、引導合資合作聯(lián)營，構造農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)、收儲、加工、包裝、運輸、銷售以及質(zhì)量控制、形象設計、品牌宣傳等完整健全的公司化運作方式，實現(xiàn)資金、技術、信息、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。重點推進泰國正大集團50萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化、東方希望集團肉鴨屠宰加工、東方大農(nóng)業(yè)立體生態(tài)種植項目開工投產(chǎn)，支持益海嘉里、大成食品、興牧集團、意豐肉聯(lián)、晶澤米業(yè)、柏氏米業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以科技應用提高經(jīng)營效益。普及推廣農(nóng)業(yè)新技術、新機具，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備和機械化作業(yè)水平。開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，提供科技咨詢服務，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮城區(qū)拉動效應，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高城市經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力，促進農(nóng)民向職工、個體工商業(yè)者轉(zhuǎn)化。

    加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系。大力加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務。通過“一事一議”、專項補貼、項目配套等方式，增加財政對農(nóng)村公共設施、公共產(chǎn)品、公共服務的投入。重點做好中低產(chǎn)田改造、水毀工程修復、河道生態(tài)建設、灌區(qū)節(jié)水和大型泵站改造等工程，確保24次蟬聯(lián)省“大禹杯”。提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，規(guī)范建立和運營農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。依托各類農(nóng)技學校和培訓基地，依靠支持工會、共青團、婦聯(lián)和社會組織大規(guī)模開展農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民技術應用能力、機械作業(yè)能力、經(jīng)營管理能力和市場開拓能力。加快沃土工程實施步伐，全年完成保護性耕作面積12萬畝。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，力爭實現(xiàn)新增流轉(zhuǎn)土地面積4萬畝，推進土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)集約增長。

    （二）實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

    突出工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位和作用，通過做大總量、調(diào)優(yōu)結構、提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育形成地區(qū)核心競爭優(yōu)勢。

    全面優(yōu)化發(fā)展布局。高標準規(guī)劃“一城三區(qū)七園”，加快基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)配套功能。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)基地完成5.3億元建設項目，逐步打開盤海營高速公路以西8.35平方公里發(fā)展空間。高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)明年要爭取資金完成一期“五通一平”，具備項目入駐條件。防水材料產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園在繼續(xù)完善基礎設施的同時，著力發(fā)揮園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的作用，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。壩墻子化工裝備制造產(chǎn)業(yè)園實施“移居騰地”工程，盤活存量土地。臨港產(chǎn)業(yè)園結合自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整高標準啟動規(guī)劃建設。

    加快推進產(chǎn)業(yè)集聚。深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取政策引導、資金扶持、配套保障等措施，打造形成以塑料新材料為主導產(chǎn)業(yè)，兼顧生態(tài)造紙、新型建材、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的“一主四輔”多元化的產(chǎn)業(yè)布局。扶持杰事杰、康泰、大禹防水等示范效應明顯、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)進一步集聚。把新興產(chǎn)業(yè)作為推動地區(qū)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空設備等新興產(chǎn)業(yè)。

    不斷推進自主創(chuàng)新。鼓勵支持企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)、技術更新，提高自主創(chuàng)新能力和水平，增強核心競爭力。支持幫助杰事杰、金碧汽車申報建設省級改性塑料、汽車制造技術研發(fā)中心；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進企業(yè)與科研院校的技術創(chuàng)新合作，推進新技術、新設備應用和科技成果轉(zhuǎn)化。實施環(huán)保節(jié)能工程，狠抓重點行業(yè)節(jié)能降耗和技術改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，確保實現(xiàn)節(jié)能減排控制目標。

    扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)。加快培育、做大做強一批影響力大、競爭力強的大企業(yè)集團。加大興達集團、盤山酒業(yè)等老企業(yè)提升改造力度，煥發(fā)活力；扶持北方燃料、康泰塑膠、金碧汽車、益海嘉里等行業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全力推動企業(yè)對外合資合作，支持企業(yè)上市融資，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。

    （三）活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟,促進服務業(yè)發(fā)展

    改變我縣服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，結合縣城建設和城鄉(xiāng)一體化試點的推進，加快形成高效、完善的服務業(yè)框架體系，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場、金融、信息、法律等生產(chǎn)生活配套服務，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    加快推進商貿(mào)物流業(yè)。統(tǒng)籌構建縣城、經(jīng)濟區(qū)、中心鎮(zhèn)三級聯(lián)動體系，以大商貿(mào)、大物流助推服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善縣城物流集聚區(qū)建設，推進華鵬醫(yī)藥物流爭創(chuàng)國家標準化試點；支持興隆石化物流與中石化、華錦集團的合作；幫助恒泰物流拓展業(yè)務范圍，應用現(xiàn)代物流模式。重點推進作為區(qū)域性物流中心的胡家河蟹專業(yè)市場和高升農(nóng)產(chǎn)品市場建設。加快縣城商場、賓館、步行街、汽車4S店基地等項目建設。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，達到村級連鎖超市全覆蓋。繼續(xù)開展好“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“汽車下鄉(xiāng)”等活動。

    穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)。以科學規(guī)劃和積極穩(wěn)妥為原則，新縣城、經(jīng)濟區(qū)中心城鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推進，住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)動開發(fā)。新縣城堅持走高端商住開發(fā)路線，寧緩勿濫。各經(jīng)濟區(qū)中心城鎮(zhèn)要盡快完成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，啟動基礎工程和公共建設項目。各園區(qū)根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)需要建設標準化廠房，積極開展訂單式工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。全年計劃住宅地產(chǎn)開發(fā)面積150萬平方米，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)30萬平方米。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃布局，宜建則建，應控則控。

    加快推進特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)。圍繞即將開工的貫穿遼寧沿海經(jīng)濟帶的濱海大道，依托盤錦旅游度假區(qū)建設，大手筆規(guī)劃我縣旅游產(chǎn)業(yè)。漁港碼頭、濕地公園和三大水庫將納入開發(fā)重點，濱海經(jīng)濟區(qū)要完成三道溝碼頭、小道子棧橋景觀區(qū)基本服務功能。加速漁港商業(yè)街開發(fā)，開通鴛鴦溝碼頭至興城菊花島海上旅游航線，推進鑫安源、東晟園、森林公園等老景區(qū)改造，組織承接第四屆盤錦國際濕地旅游周活動。發(fā)展?jié)竦匚幕⑥r(nóng)耕文化、民俗文化、宗教文化，籌建新縣城圖書館、大米博物館，鑫安源知青文化館、農(nóng)耕文化館，修繕海云寺、大荒得勝碑、李龍石故居，改擴建沙嶺革命烈士陵園、于喜彬烈士紀念塔。挖掘修復宣傳盤山百年歷史老縣豐富的文化內(nèi)涵和底蘊，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

    （四）推進項目建設，健全措施保障體系

    發(fā)揮項目的抓手和引擎作用，用項目化管理的理念和項目化運營的方式改進經(jīng)濟管理，完善項目綜合服務體系，實現(xiàn)項目建設的新突破。

    加大招商引資力度。要狠抓招商隊伍建設，落實招商責任制，實施量化考評。北方新材料產(chǎn)業(yè)基地及高升經(jīng)濟區(qū)各需確保實際直接利用外資1億美元，引進世界500強企業(yè)或行業(yè)100強企業(yè)至少一家，新上投資2億元以上企業(yè)30個，固定資產(chǎn)投資超過100億元，形成一個銷售額超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。其他園區(qū)和政府各經(jīng)濟部門也要量化招商引資任務，在全縣營造全員招商的氛圍。要創(chuàng)新招商方式，開展協(xié)會（商會）招商、以商招商、主題概念招商、點對點招商、工業(yè)地產(chǎn)招商；要盯住大國企、大民企、大外企，引進一批具有“發(fā)動機”效應的重大項目，帶動上下游及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    狠抓項目推進。要立足挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，包裝一批項目，爭取一批項目，引進一批項目，全年新開工建設項目達到200個以上，確保完成投資200億元。推進金田新型塑料包裝、中潤特種塑料、興隆寶通電子、天意公司鉆井液等在建項目竣工投產(chǎn)；推進茂名石化丁辛醇、山東道恩集團改性塑料、浙江雙環(huán)塑料檢查井等在談項目盡快簽約；推進臺灣見龍機構保溫材料、香港清油公司廢舊潤滑油、珠海華發(fā)新城等簽約項目盡快開工。掃清一切障礙，克服一切困難，建立綠色通道，為項目簽約入駐、開工建設、竣工投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境與條件。

    切實保障要素供給。進一步健全完善要素市場，研究破解資金、土地瓶頸，提高支撐發(fā)展能力。全力保證土地供應，優(yōu)先安排重點項目建設用地；積極向上爭取土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和增減掛鉤指標，加大土地供應量；清理盤活現(xiàn)有閑置土地，堅決杜絕囤地圈地現(xiàn)象。規(guī)范運營國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，提高擔保中心擔保能力，協(xié)調(diào)金融機構，促進銀企合作，最大程度的爭取銀行貸款，引導民營資本投資小額貸款公司。安排好水、電、油、氣、運輸?shù)扰涮追?，加強職業(yè)技能培訓和用工招聘服務，滿足項目建設需要。

    （五）深化綜合配套改革，加速城鄉(xiāng)一體化進程

    把握機遇，用好用足全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點政策，根據(jù)全市總體部署，加快構建“一城三區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。

    推進新縣城建設。拉開 “兩區(qū)一帶一湖一站”（太平主城區(qū)、胡家新城區(qū)，繞陽河景觀帶，甜水湖，盤錦北站）縣城框架，規(guī)劃建設具有北方水鄉(xiāng)特色的濕地水城。通過向上爭取資金，申請銀行貸款，吸引一級土地整理投資，全年將啟動城西8平方公里和河北17平方公里基礎設施、公益設施、公共服務項目建設。重點完成縣城主城區(qū)交通路網(wǎng)、垃圾收集處理系統(tǒng)、水暖電氣供應等城市配套工程，客運站、賓館、九年一貫制學校、幼稚園以及綜合辦公樓、公共行政服務大廳等項目如期竣工。啟動華發(fā)新城步行街、公園、商場，香港信興發(fā)、大連廣達住宅小區(qū)和職教院、第二高中、老年公寓項目。同時加緊胡家新城區(qū)、繞陽河景觀帶和甜水湖旅游景區(qū)建設。

    抓好城鎮(zhèn)化試點。按照省政府的要求，遵循分步實施、重點突破、典型引導原則，搞好高升、胡家、壩墻子城鎮(zhèn)化試點。學習借鑒其它地區(qū)成功經(jīng)驗，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，通過政策扶持、利益驅(qū)動、宣傳動員、市場化運作，制定實施方案，廣泛征求意見，穩(wěn)步開展“移居建城”工程，全年計劃撤并村屯15個，建設集中居住小區(qū)15個，遷居農(nóng)民1萬戶，置換建設用地2萬畝。完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，切實解決入城農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。

    提高城鄉(xiāng)管理水平。創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理制度，完善社區(qū)管理體系。建立新型戶籍管理方式，推動城鄉(xiāng)人力資源自由流動。推進公共服務均等化，構建覆蓋城鄉(xiāng)的交通、通信、供電等基礎設施網(wǎng)絡，盡快解決農(nóng)村給排水、垃圾集運、污水處理等難題。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，提高社會救濟、社會保障水平。

    （六）著力改善民生，發(fā)展社會事業(yè)

    保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。我們將始終堅持以人為本的原則，把改善弱勢群體的生存狀況、解決人們生產(chǎn)生活困難、滿足人們物質(zhì)文化需求、增進人們生活福祉作為重中之重來安排部署。    

    辦好關乎群眾基本生活的十件實事。一是完善提高勞動就業(yè)和社會保障服務設施，建成縣本級和高升、甜水、沙嶺勞動就業(yè)和社會保障服務中心；二是建立縣農(nóng)村長年病人托管中心，實行集中、專業(yè)“托管看護”；三是提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)標準人均提高到4368元，分散供養(yǎng)提高到2912元，提高農(nóng)村低保標準，人均月救助額由90元提高到276元；四是大力發(fā)展學前教育，提高教學和管理水平，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所中心幼兒園；五是高標準建設縣職業(yè)教育中心，擴大職業(yè)教育和培訓規(guī)模，全年培訓各類人才7000人；六是新農(nóng)合籌資標準由150元提高到160元，報銷比例提高，最高報銷限額由4萬元提高到10.5萬元，實行“一卡通”即時結報制度；七是改善鄉(xiāng)村道路交通狀況，完成縣域內(nèi)莊林線改造及綠化、亮化和沈盤線改造，完成5條以上鄉(xiāng)村損毀公路大中修工程，方便群眾便捷出行；八是高標準完成縣客運站建設，開通城區(qū)公交、縣鄉(xiāng)客運線路，初步構建覆蓋全縣的客運公交網(wǎng)絡；九是引導農(nóng)民科學儲糧，援建小糧倉1000個，完備社會糧食儲備體系；十是啟動有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，全年發(fā)展用戶2萬戶。

    扎實推進各項社會事業(yè)。繼續(xù)強化社會保障，全年完成實名制培訓1.1萬人，新增實名制就業(yè)1.4萬人，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零；新增保險擴面9000人，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額100%社會化發(fā)放。大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好學前三年教育普及工作，幼兒入園率達到85%以上；整合教育資源，認真搞好全省義務教育均衡試點縣工作，全面提高教育普及水平，推進高中教育培養(yǎng)模式多樣化，縣高中本科升學率要達到80%以上；大力加強農(nóng)村職業(yè)教育基地建設，成人職業(yè)教育培訓率達到90%以上。全面發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，積極穩(wěn)妥推進衛(wèi)生體制改革；加強基層醫(yī)療機構建設，提高基層衛(wèi)生服務能力；推進衛(wèi)生信息一體化建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡管理一體化。繼續(xù)促進文化體育事業(yè)發(fā)展，突出文化盤山建設主題，積極打造地域特色文化；完善農(nóng)村文化體育活動場所，豐富和活躍群眾文化生活；辦好縣第十三屆全民田徑運動會。同時，統(tǒng)籌做好人口與計劃生育、廣播電視、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、審計、檔案、外事、僑務、婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善等工作。

    （七）推進體制和管理創(chuàng)新，加強政府自身建設

    經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的復雜多變、人們期望的日益提高，給政府工作帶來了更多的課題，提出了更高的要求。新的一年里，我們將大力整頓政府機構和隊伍，深化職能轉(zhuǎn)變和觀念更新，創(chuàng)新行政管理和運行方式，提高經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力，實施績效考評制度，努力打造廉潔、務實、高效的政府形象。

    加強社會管理創(chuàng)新。修編修訂社會治安、事故災難、公共衛(wèi)生、食品安全等各類應急預案，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實增強政府應急能力。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，強化打擊違法犯罪，積極開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動。強化食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，嚴格藥品和醫(yī)療器械動態(tài)監(jiān)管，切實保障食品藥品安全。

    深化體制機制改革。完善公共財政體系，著力優(yōu)化財政支出結構，加大對重大建設項目、民生保障和“三農(nóng)”等方面的投入，嚴格控制行政經(jīng)費增長。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，實行委員助理制，整合事業(yè)單位，推進職能轉(zhuǎn)變。進一步理順經(jīng)濟區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能關系，激發(fā)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力。創(chuàng)新人才管理，推行公開選拔、全員聘任、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機制。出臺特殊政策，下大力氣引進人才、培養(yǎng)人才。提高公務員隊伍整體素質(zhì)，增強公務員培訓的專業(yè)性、針對性和實效性。

    強化政府服務職能。啟用行政審批中心，擴大并聯(lián)審批實施范圍，簡化審批程序，提高辦事效率，對企業(yè)實行首問負責、一次到位、全程代辦制服務，把親商、安商、助商的理念真正體現(xiàn)到政府工作的每一個環(huán)節(jié)。強化市民投訴平臺，深化政務公開，接受社會監(jiān)督，提高政府公信力。

    高度重視信訪工作。暢通信訪渠道，盡全力解決群眾合理訴求，使信訪工作由影響社會穩(wěn)定和干群關系的負面因素轉(zhuǎn)變成為黨和政府順民意、解民憂、聚民智的重要渠道。繼續(xù)健全信訪工作九大體系，加快信訪大廳建設，建立完善聯(lián)合接訪機制；完善信訪聯(lián)席會議制度、排查調(diào)處制度、督查督辦工作制度，貫徹落實重大決策信訪穩(wěn)定風險評估制度，從源頭預防和控制因決策實施而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。

    切實做到依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，認真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。加強基層民主政治建設，推進政務公開和村務公開制度。啟動實施“六五”普法教育，提高全民法律意識。建立重大行政決策合法性審查、行政決策風險評估等制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責，完善行政執(zhí)法的體制機制。強化行政效能監(jiān)察和國家建設項目審計監(jiān)督，突出工程質(zhì)量和項目資金審計。健全懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設和一崗雙責，堅持廉潔從政，樹立勤政為民的良好形象。

    各位代表，目標凝眾志，重任催奮進。我們將在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以人為本的發(fā)展理念，發(fā)揚敢為人先的創(chuàng)新精神，保持昂揚向上的精神風貌，團結社會各界力量，披荊斬棘，勵精圖治，為盤山縣的繁榮富強、盤山人民的幸福安康貢獻我們最大的力量！